Справа  № 2-а-1655/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

05 травня 2011 року          Суддя Немирівського районного суду Вінницької області Алєксєєнко В.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Немирівському районі про визнання дій відповідача незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок розміру пенсії відповідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -            

В С Т А Н О В И В :

        13.04.2011 року позивач звернувся з даним позовом до суду мотивуючи позовні вимоги тим, що Управління Пенсійного Фонду України в Немирівському районі не доплачує йому додаткової Чорнобильської пенсії, яку він отримує разом з основним розміром пенсії, відповідно до розмірів, встановлених ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(із розрахунку 15% мінімальної пенсії за віком, що становить 15 % прожиткового мінімуму, встановленого для непрацездатних громадян), так як згідно посвідчення серії В-І № НОМЕР_1 він є постраждалим від Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

        Згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»він як пенсіонер, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю має право на підвищення до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

        Відповідач ніякого перерахунку вказаних виплат не здійснює так як вважає свої дії по нарахуванню та виплаті додаткової Чорнобильської пенсії правомірними та такими, що відповідають чинному законодавству. При цьому, нарахування та виплата йому додаткової Чорнобильської пенсії та доплати здійснюється відповідачем не на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірах, визначених ст. ст. 51, 39 зазначеного Закону, а на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. в розмірах, які є значно меншими, ніж встановлено вищевказаним Законом.

        Так, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 4 виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 15 % мінімальної пенсії.

        Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

         За нормами чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, встановленими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За вказаною нормою мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

         Отже, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

         Відповідно до положень п. 4 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р., на яке посилається відповідач, додаткова Чорнобильська пенсія йому як постраждалому 4 категорії, виплачується в розмірі 5% від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, що є неправомірним та суперечить як чинному законодавству, так і конституційному принципу верховенства права.

         Згідно ст. 16 Конституції України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи є обов'язком держави. Згідно ст. 22 Конституції України - конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути відмінені. При прийнятті нових законів або внесені змін у діючі закони не допускаються звуження змісту та об'єму існуючих прав та свобод.

         Статтею 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії»передбачено, що тільки законами України встановлюється мінімальний розмір пенсії за віком.           

         Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини, громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3 ч. 2, ст. 6, ст. 8, ч. 2 ст. 19, статтями 22, 23, ч. 1 ст. 24 Конституції України, не можуть бути скасовані чи звужені.

         Таким чином, нарахування та виплата йому відповідачем додаткової Чорнобильської пенсії за нормами постанови Кабінету Міністрів України, а не за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірах, які є значно меншими, ніж визначено Законом, є неправомірним та порушує його права, визначені чинними Законами про пенсійне забезпечення та гарантовані Конституцією України.

         Просить зобов'язати відповідача провести перерахунок доплати до пенсії відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»починаючи з 01.09.2010 року.

          Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі подав заперечення, яким просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити, крім того вказав, що позивач не перебуває на Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому вимоги щодо зобов’язального права щодо проведення перерахунку та виплати доплати громадянам, які проживають на територія радіоактивного забруднення передбаченого ст. 39 ЗУ № 769 –ХІІ не підлягають до задоволення.

         Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. А згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження  одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

         Розглянувши позовну заяву та додані до неї докази, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню.

         Позивач являється пенсіонером і отримує пенсію за віком, а також він є постраждалим від Чорнобильської катастрофи що підтверджується посвідченням серії В-І № НОМЕР_1, виданого 23.06.2004 року ( а. с. 1 ). А тому відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції від 31.10.2006 року має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком

         Однак останньому виплачується додаткова пенсія як постраждалому від Чорнобильської катастрофи 4 категорії в розмірі 5% від прожиткового мінімуму встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

         А тому дії відповідача по нарахуванні і виплаті позивачу додаткової пенсії є неправомірними.

         Відповідно до п. 28 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»були внесені зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме ст. 51 викладена в новій редакції: «особам, віднесеним до категорії 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірах 5 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність».

          Проте рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п. 28 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», тобто являються неконституційними і втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України даного рішення, а тому відповідач повинен був при призначенні і виплаті додаткової пенсії позивачу керуватись ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 31.10.2006 року.

         Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

         Відповідно до ст. 99 КАС України позовні вимоги про перерахунок пенсії підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку звернення до суду.         

         На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 17, 18, 99, 161 - І63, 183 - 2, 256 КАС України, ст. 5 Конституції України, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 39, 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії», ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

        Адміністративний позов задовольнити частково.  

        Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області у зв'язку з неповним нарахуванням ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. ст. 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 13.10.2010 року та відмовою від її перерахунку і виплати.

        Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі Вінницької області, перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 доплату, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до вимог, встановлених ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»із розрахунку 15% мінімальної пенсії, що становить 15% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, починаючи з 13.10.2010 року та виплатити йому різницю між перерахованою та фактично виплаченою додатковою пенсією за період з 13.10.2010 року по день припинення права на таку допомогу.

         В решті заявлених позовних вимог відмовити.      

         Постанову суду допустити до негайного виконання.

         На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

         Суддя: