Справа  № 2-а-908/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

25 березня 2011 року суддя Немирівського районного суду Вінницької області Алєксєєнко В.М. розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Немирівському районі Вінницької області про перерахунок та виплату заборгованості по пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

           03.03.2011 року позивач звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі Вінницької області про зобов’язання провести перерахунок пенсії в зв’язку із захворюванням викликаним впливом аварії на Чорнобильській АЕС. Посилається на те, що він є інвалідом ІІ групи внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується довідкою Вінницького обласного МСЕК серія АВ № 001998 від 21.01.2008 року, яка була видана Вінницьким обласним центром медико-соціальної експертизи та посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серії А № НОМЕР_1, виданим Вінницькою обласною державною адміністрацією, експертним висновком від 16.02.2002 року.

           Позивач звертався до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі з заявою про нарахування йому основної пенсії по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за заподіяну шкоду здоров’ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Однак в задоволені заяви було відмовлено. Вважає дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії протиправними, а тому вимушений  звернутися в суд з даним позовом.

           Відповідач подав до суду письмові заперечення, у яких позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні, оскільки всі виплати позивачу були призначені, нараховані та виплачені, виходячи з норм чинного законодавства. Також представник відповідача в письмовому клопотанні просить залучити до справи Державне Казначейство України як другого відповідача, оскільки тільки шляхом виділення з Державного Казначейства України додаткових коштів Пенсійного фонду України у Немирівському районі  можливе повне нарахування та виплата позивачу основної та додаткової пенсії.

           Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. А згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження  одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

          З’ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх письмовими доказами шляхом дослідження, суддя приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.   

          Встановлено, що позивач є інвалідом ІІ групи в зв’язку із захворюванням внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідними наданими суду доказами, а саме: довідкою Вінницького обласного МСЕК серії АВ № 001998 від 21.01.2008 року, яка була видана Вінницьким обласним центром медико-соціальної експертизи та посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серії А № НОМЕР_1, виданим Вінницькою обласною державною адміністрацією, експертним висновком від 16.02.2002 року.

          В зв’язку з наведеним ОСОБА_1 має право на отримання пенсії як інвалід ІІ групи відповідно до ст. 54 та 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року в розмірі: основної пенсії по інвалідності –8 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю –75% мінімальної пенсії за віком.                  

          Пенсія  позивачу виплачується на підставі ст. ст. 50, 54 Закону України № 796 –ХІІ від 28.02.1991 року «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із змінами внесеними п. п. 12, 15 ст. 28 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», постанов Кабінету міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року і № 654 від 16 липня 2008 року.

           Вищезазначені дії відповідача є незаконними, оскільки Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 р. положення пункту 28 розділу ІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України № 107-17 «Про державний бюджет України на 2008 рік», зокрема до ст. 50 і 54  Закону України № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визнанні неконституційними та нечинними з моменту їх ухвалення. При цьому, Конституційний Суд України виходив з того, що внесення змін до законів України, зупинка їх дії чи скасування при прийнятті Закону України «Про бюджет…», який не має вищої юридичної сили стосовно інших законів, є неприпустимим, оскільки це створює протиріччя в законодавстві і, як наслідок, призводить до обмеження прав та свобод людини і громадянина.

          В зв’язку з скасуванням Конституційним Судом України змін до Закону України № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року, ст. ст. 50, 54 даного Закону, починаючи з 22 травня 2008 року, продовжують діяти в його попередній редакції.

          Тобто, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою та віднесених до І категорії, повинна бути призначена в розмірі не менше 75 % мінімальної пенсії за віком ( ст. 50 ), а основна пенсія не може бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком ( ст. 54 ).

          Право на перерахунок пенсії виникло у позивача з 22.05.2008 року, тобто з моменту прийняття Конституційним Судом рішення №10-рп/2008 у справі №1-28/2008 року.  

          Управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі відмовляючи ОСОБА_1 в перерахунку основної і додаткової пенсії не прийняло до уваги, що у відповідності з ч. 2 ст.  19 і ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми Конституції є нормами прямої дії. Органи місцевої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів звуження змісту та обсягу існуючих прав не допускається.

           Згідно з абзацом 2 преамбули і п. 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення і до приведення законодавства України у відповідність з цим законом, інші закони України, та нормативно-правові акти застосовуються виключно в частині, що не суперечить цьому Закону.

         Відповідно до ст. 99 КАС України позовні вимоги про перерахунок пенсії підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку звернення до суду.

         Також суддя вважає, що клопотання відповідача про залучення Державного казначейства України в якості другого відповідача є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»нарахування та виплата основної та додаткової пенсії покладено на органи Пенсійного Фонду України.

         На підставі викладеного та керуючись ст. ст.  8, 19, 22, 50 Конституції України, ст. ст. 14, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про державний бюджет на 2009 рік»та керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 17, 71, 99, 100, 158-163, 167, 183-2, 256 КАС України, п. 2 р. ІІ прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами», суддя, -                                                  

                                                           П О С Т А Н О В И В :         

          Позов задовольнити частково.  

          Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області у зв'язку з неповним нарахуванням ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 03.09.2010р. та відмовою від її перерахунку і виплати.

          Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі Вінницької області, здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 як інваліду ІІ групи пенсії в розмірах  встановлених ст. ст. 50 і 54 Закону України № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в діючій відповідно до Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року редакції і нарахувати та виплатити недоплачену пенсію в розмірах, визначених даним Законом починаючи з 03.09.2010 року по день припинення права на таку допомогу.

         В решті заявлених позовних вимог відмовити.   

         Постанову суду допустити до негайного виконання.        

         На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

         Суддя: