Cправа № 2а-4719/10/0770
Ряд стат. звіту № 8.1.5
Код - 10
ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 березня 2011 року м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Луцович М.М.
при секретарі судового засідання Боднар Т.А.
за участю сторін:
представника позивача –Кевер Г.Б.;
прокурора –Тацюн С.Ю.;
відповідач –не зявився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду позовну заяву в.о. прокурора міста Ужгорода в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Агропромислова група «Закарпатський сад»» на користь держави штрафу у розмірі 4500 грн., –
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 30 березня 2011 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано протягом 04 квітня 2011 року.
В.о прокурора м. Ужгорода в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Агропромислова група «Закарпатський сад»», яким просить стягнути з відповідача штраф за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 4500 грн.
Свої вимоги позивач мотивує наступним. 06 липня 2010 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Ємець Г.О., виявлено порушення вимоги п.1 глави 7 розділу 5 «Положення про порядок розкриття інформації елементами цінних паперів». Про що було складено акти №73/10-ЗК, №72/10-ЗК, №74/09-ЗК про правопорушення на ринку цінних паперів. Також, Закарпатським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесені постанови від 20 липня 2010 року №108/10-ЗК, №107/10-ЗК, №109/10-ЗК про накладення штрафу на суму 4500 грн., який підлягає обов’язковій сплаті.
За наведених вище мотивів, просить Закарпатський окружний адміністративний суд задовольнити позовні вимоги.
Під час судового розгляду даної справи представник позивача та прокурор підтримали позовні вимоги повністю з мотивів, що наведені в позовній заяві.
В судові засідання, що проходили 14.02.2011 року та 30.03.2011 року відповідач не з’явився та не забезпечив явку свого представника, хоча судом вживалися заходи щодо повідомлення відповідача про час та місце розгляду справи, які передбачені главою 3 КАС України. Відповідачем також не надано суду заперечень проти позову та інших доказів, які у нього є.
З’ясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх належними та допустимими доказами суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.
Відповідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців серії №0022 (а.с.8) відкрите акціонерне товариство «Агропромислова група «Закарпатський сад»»зареєстроване Виконавчим комітетом Ужгородської міської ради та знаходиться за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Ш.Петефі, 14.
06 липня 2010 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Ємець Г.О., виявлено порушення вимоги п.1 глави 7 розділу 5 «Положення про порядок розкриття інформації елементами цінних паперів». Про що було складено акти, зокрема №73/10-ЗК від 06 липня 2010 року, яким виявлено порушення в частині обов’язку товариства розкрити річну інформацію за 2009 рік, шляхом її розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (а.с.29); №72/10-ЗК від 06 липня 2010 року, яким виявлено порушення в частині обов’язку товариства розкрити річну інформацію за 2009 рік, шляхом її опублікування в офіційному виданні Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (а.с.21), №74/09-ЗК від 06 липня 2010 року, яким виявлено порушення в частині обов’язку товариства розкрити річну інформацію за 2009 рік, шляхом її подання до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (а.с.13). Також, Закарпатським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесені постанови від 20 липня 2010 року №108/10-ЗК (а.с.26), №107/10-ЗК (а.с.18), №109/10-ЗК (а.с.10) про накладення штрафу на загальну суму 4500 грн., який підлягає обов’язковій сплаті.
Закарпатське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в межах повноважень, визначених Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996 р. № 448/96-ВР здійснює державну політику у сфері діяльності на ринку цінних паперів в області та контролює дотримання законодавства, що регулює відносини на ринку цінних паперів.
Порядок накладення штрафів за правопорушення на ринку цінних паперів встановлено ст. 12 Закону 448, та згідно ч. 2 цієї статті - про вчинення правопорушення, зазначеного у ст. 11, уповноваженою особою державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф. Посадова особа державної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отримання документів, зазначених у частині другій цієї статті, рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи (ч. 5 ст. 12 Закону 448).
Згідно пункту 1 глави 7 розділу 5 "Положення про порядок розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. №1591, розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Опублікування та розміщення в загальнодоступній інформаційній базі здійснюється до 30 квітня року, наступного за звітним. Подання річної інформації до Комісії (територіальних органів) здійснюється не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.
25.12.2008 р. прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за правопорушення на ринку цінних паперів», якими внесено зміни до ст. 11 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». Згідно вказаних змін передбачено накладення фінансових санкцій на юридичні особи за необпублікування інформації (п.5 ч.1); нерозміщення інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (п.6 ч.1) та неподання інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (п.7 ч.1).
Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 21.01.2009р. № 15 затверджено Інструктивного листа яшм встановлено дії уповноважених осіб Комісії при застосуванні санкцій за Правопорушення на ринку цінних паперів, передбачених статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».
Згідно Інструктивного листа «Щодо застосуванні санкцій за правопорушення яким ринку цінних паперів, передбачених статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», затв. Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26.02.2009 р. № 265 визначено, що справи про правопорушення визначені п.5,6,7.
Керуючись статтями 11, 17, 70,71,86, 94, 160-163 КАС України, суд, –
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Стягнути з ВАТ «Агропромислова група «Закарпатський сад»» на користь держави штраф у розмірі 4500 (чотири тисячі п’ятсот) грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Головуючий-суддя Луцович М.М.