Справа №2а - 7/11

ПОСТАНОВА

іменем  України        

09 березня 2011 року  Житомирський районний суд Житомирської області  в складі: головуючої судді   –Єзерської І.В.

   секретаря с/з         –ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі адміністративну справу за позовом  ОСОБА_2 до приватного підприємця ОСОБА_3, ОСОБА_4 селищної ради Житомирського району про скасування рішення органу місцевого самоврядування і відшкодування матеріальної та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом, вказуючи в позові, що до 01 березня 2009 року він користувався послугами перевізника приватного підприємця ОСОБА_3, а саме здійснював проїзд  з смт.Озерне, Житомирського району  до м.Житомира. Незважаючи на те, що він являється учасником бойових дій в Республіці Афганістан і відповідально до чинного законодавства має право на безкоштовний (в тому числі, і в приміському транспорті) проїзд, перевізник відмовлявся йому в реалізації цього права.

01 березня 2009 року вступило в силу  рішення ОСОБА_4 селищної ради Житомирського району про обмеження в перевезенні пільгових пасажирів  на маршруті №115, відповідно до якого позивач вважає, що це порушує його права.

В судовому засіданні позивач та його представник просять визнати незаконним рішення ОСОБА_4 селищної ради Житомирського району від 18.02.2009 року, оскільки дане рішення обмежує права позивача передбачені ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в зв’язку з чим просять стягнути з відповідачів матеріальну шкоду в сумі 558,04 грн. та моральну шкоду в розмірі 10 000 грн., яка виразилася в стражданнях і переживаннях.

Представник прокуратури Житомирського району  позов ОСОБА_2 підтримала в повному обсязі з підстав зазначених в ньому.

Відповідач ОСОБА_3 позов не визнав в повному обсязі та вважає його безпідставним, оскільки він здійснює пасажирські перевезення маршрутним сполученням «Житомир-Озерне», рішенням селищної ради від 18.02.2009 року погоджено графік перевезення пільгових категорій громадян за маршрутом №115. Згідно вищевказаного організовані відповідні умови для перевезення пасажирів і жодних порушень не було допущено.

Представник відповідача ОСОБА_4 селищної ради позов не визнав та пояснив суду, що позивачем не надано доказів по факту відмови перевізником ОСОБА_3 від перевезення пільгових категорій пасажирів на маршрутному сполученню «Житомир-Озерне»та спричиненої моральної шкоди.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

11 жовтня 2006 року  між Житомирською обласною державною адміністрацією  та ПП ОСОБА_3 укладено договір №6/16, відповідно до умов якого  останній  взяв на себе зобов’язання  на здійснення перевезення  пасажирів автобусами на рейсах маршруту сполученням  «Житомир-Озерне»і яким були визначені  умови перевезення пільгових категорій  громадян  та    порядок  проведення розрахунків за надані послуги по перевезенню вказаної категорії громадян

 На виконання  п.5.1 зазначеного вище договору про перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування між Житомирською районною адміністрацією та ПП ОСОБА_3 у продовж 2007-2009 років  були укладені угоди  про надання послуг на перевезення пільгової категорії пасажирів автомобільним транспортом. Згідно п.1.1. даного договору перевізник  зобов'язується здійснювати перевезення слідуючих категорій  громадян, які мають пільги на проїзд автомобільним транспортом загального користування : ОСОБА_5 Союзу, повних кавалерів ордена ОСОБА_6, ОСОБА_7 праці, повних кавалерів орденів ОСОБА_6, ОСОБА_7 України, осіб, нагороджених чотирма і більше медалями „За відвагу", інвалідів Великої Вітчизняної війни, учасників бойових дій, учасників ліквідації аварії на ЧАЄС 1 та 2 категорій, потерпілих від наслідків аварії на ЧАЄС 1 категорії, дітей-інвалідів внаслідок аварії на ЧАЄС та сім'ї загиблих (померлих) ветеранів війни тощо.  

Зазначений вище договір був укладений між відповідачем та Житомирською районною адміністрацією на  підставі чинних нормативно-правових актів,в тому числі і Інструкції про порядок обліку пасажирів, що перевозяться громадським транспортом на маршрутах,яка затверджена наказом Міністерства статистики №150 від 27.05.1996 року та  зареєстрована в Міністерстві юстиції України 30.05.1996 року за № 258/1283 і відповідно до якої у приміському автобусному сполученні для ветеранів війни та прирівняних до них за пільгами осіб, пенсіонерів, інвалідів всіх категорій,середньомісячна частота поїздок  у громадському транспорті за місяць дорівнює  6 одиницям.

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування»до відання виконавчих органів  селищних рад належить затвердження маршрутів і графіків руху місцевого пасажирського транспорту незалежно від форм власності.

Рішенням 28 сесії п’ятого скликання ОСОБА_4 селищної ради Житомирського району «про розгляд пропозицій перевізника маршруту №115»від 18 лютого 2009 року погоджено встановлення графіку перевезення пільгових категорій громадян по маршруту №115 шість разів на день (а.с.5).

Рішенням №1 від 13 березня 2009 року громадських слухань жителів смт.Озерне, Житомирського району, Житомирської області  з питання перевезення пасажирів по маршруту №115 ПП ОСОБА_3 збільшено кількість рейсів, які обслуговують пільгову категорію пасажирів.  Згідно п.1.2. даного рішення,   пільгові пасажири, мають право на безкоштовний проїзд  кожен день крім суботи та неділі по маршруту №115: з м.Житомира –06 год. 28 хв., 08 год. 20 хв., 13 год., 17 год., 18 год. 34 хв., з смт.Озерне –07 год. 08 хв., 09 год., 13 год. 40 хв., 17 год. 40 хв., 19 год. 14 хв., тобто понад норму встановлену у вище зазначеній Інструкції.

За повідомленням Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області про фінансування пільгового перевезення по приміському маршруту №115 Житомирського району Житомирської області станом на 01.08.2009 р. перед перевізником ОСОБА_8 існує заборгованість в  розмірі 144899 грн. 67 коп.

Допитані в ході судового розгляду справи свідки ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 в своїх показах зазначили  факт порушення перевізниками їх визначених законом прав, проте  їх  покази  носять загальний характер, без зазначення конкретних  випадків порушення їх прав конкретними  особами.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона зобов’язана  довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги  та заперечення.

Доводи  надані позивачем  ОСОБА_2 про порушення його прав на проїзд на пільговій основі на приміському транспорті та спричинення йому моральної шкоди, базуються на його припущеннях, не мають під собою матеріально-правової підстави, спростовуються  матеріалами справи а тому суд  вважає, що адміністративний позов  не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 162, 163, 167 КАС України,  суд,-

ПОСТАНОВИВ :     

В адміністративному позові ОСОБА_2 відмовити за безпідставністю.

           Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський районний суд Житомирської області. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: