____________________________________________________________________________________

Справа№ 2-а-867/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.03.2011  10 березня 2011 року суддя Київського районного суду м. Одеси Сватаненко В.І. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом: ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси –«Про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «дітям війни»безпідставною та зобов’язання його вчинити певні дії» ,-

            ВСТАНОВИВ :

17.02.2011 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «дітям війни» безпідставною та зобов’язання його вчинити певні дії, мотивуючи це тим, що він є дитиною війни і отримує пенсію через Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси. Згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивач вважає, що має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач не виконує вимоги закону, сплачує тільки 10% допомоги, що порушує його законні права на належний соціальний захист. Законами України «Про державний бюджет України»на відповідні роки положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»були обмежені виплати соціальної допомоги дітям війни. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп2007 від 09.07.2007 року положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»визнано неконституційним. Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік»визнано неконституційним. У 2009-2010 роках Законами України про державний бюджет на відповідні роки не обмежувався розмір виплат державної соціальної допомоги дітям війни. Тому позивач стверджує, що їй не доплачено за період з  2006 року по жовтень 2008 року включно суму –4172 гривень 40 копійок

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 22.02.2011 року позовну заяву ОСОБА_1Г до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси в частині поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «дітям війни»за період з  2006 року по жовтень 2008 року та по 18.082010 року залишено без розгляду. При цьому решта позовних вимог щодо захисту порушених прав позивача в межах встановленого статтею 100 КАС України шестимісячного строку звернення до адміністративного суду розглядається за правилами КАС України.

Суддя вважає за можливе розглянути адміністративну справу за відсутності належним чином повідомлених сторін в порядку скорченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Суддя, дослідивши матеріали справи, доходить висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню, при цьому суд виходить із наступного:

ОСОБА_1, 01.08.1937, року народження, є дитиною війни і знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду у Київському районі м. Одеси.  

Згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивач вважає, що має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, що становить 30% мінімальної пенсії за віком.  

Згідно ст. 99 ч. 1 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими Законами України.

Згідно ст. 99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за  захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.   

З урахуванням постановлення судом ухвали від 22.02.2011 року про залишення частини позовних вимог ОСОБА_1. до  УПФ України у Київському районі м. Одеси без розгляду, захисту підлягають права позивача за період з 18.08.2010 року по 17.02.2011 року –дати звернення до суду позивача з адміністративним позовом.

Суддя приймає до уваги відсутність законодавчого обмеження щодо виконання вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, при цьому суддя не вважає, що відсутність у Державному бюджеті України видатків на виплату державної соціальної допомоги дітям війни є підставою для невиконання вимог Закону відносно відповідача щодо виплати  державної соціальної допомоги, як дитині війни.

Також суддя вважає, що Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 22.08.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою передбачені виплати державної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 10% щомісячно не відповідає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якою встановлено право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст. 9 ч.4 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов*язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суддя застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, суддя дійшов до висновку про те, що позивач має право на перерахунок підвищення надбавки у розмірі 30% до мінімальної пенсії за віком і тому орган державної влади, до якого відноситься відповідач – Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси, не можуть відмовляти у цих виплатах, а тому суд вважає протиправною відмову Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси від 24.11.2010 року у нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 державної соціальної допомоги,  як дитині війни,  виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 18.08.2010 року по 17.02.2011 року.

У зв*язку з наведеним,  слід зобов*язати  Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси  нарахувати і виплатити на користь  позивача невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, як дитині війни  виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 18.08.2010 року по 17.02.2011 року з урахуванням виплачених сум.

Згідно до ч. 2. ст.. 11 Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

У відповідності до ч. 1 п. 1. 256 КАС України  негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з державного бюджету України або позабюджетних фондів –у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі  викладеного та керуючись ст. ст.  22, 46, 55, 58 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року,   ст.ст. 7, 9, 11, 13, 41, 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 256  КАС України, суддя, -

                     П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання  відмови у виплаті державної соціальної допомоги протиправною, зобов’язання нарахувати і виплатити  невиплачену державну  соціальну допомогу - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси щодо виплати ОСОБА_1 до державної соціальної допомоги дитини війни за період з  18.08.2010 року по 17.02.2011 року.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси  нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, як дитині війни  виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком  за період з 18.08.2010 року по 17.02.2011 року з урахуванням виплачених сум за даний період.

Допустити негайне виконання постанови суду в частині стягнення невиплаченої частини державної соціальної допомоги у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення, або  протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Суддя                                                                      Сватаненко В.  І.