Справа №  2-а-806/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

30 травня 2011 року .

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді     -  Городиський  С. С. ,

при секретарі         – Дашинській Н.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до заступника начальника управління КРУ в Житомирській області – ОСОБА_2 про визнання не чинним та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

          Позивач звернувся до суду з позовом до заступника начальника управління КРУ в Житомирській області – ОСОБА_2 про визнання не чинним та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, посилаючись на те, що з 01.03.1993 по 08.11.2010 року він працював на посаді сільського голови с. Почуйки, Попільнянського району Житомирської області.

          8 листопада 2010 року в зв»язку з закінченням терміну повноважень, на який позивач обирався сільським головою, останній звільнився за ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування».

          В кінці грудня 2010 року Житомирське обласне контрольно-ревізійне управління провело перевірку фінансово-господарської діяльності Почуйківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області. Перевірка проводилась без участі позивача, а тому виявлені порушення фінансової діяльності йому невідомі.

          12 квітня 2011 року позивач отримав поштовий лист з Постановою про накладення адміністративного стягнення № 183 від 18.03.2011 року, підписаною заступником начальника управління КРУ в Житомирській області – ОСОБА_2, з якої позивач дізнався, що на нього накладено штраф в розмірі 136 грн. за порушення п.п. 3,6 ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні» та ч. 1 ст. 164-2 КУпАП.

          Зважаючи на викладене, позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення про накладення адміністративного стягнення.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі з наведених у позові обставин.          

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що 18.03.2011 року розглядав адміністративну справу відносно позивача. При цьому йому було роз»яснено права, обов»язки, суть порушення і відповідальність за це у вигляді штрафу в розмірі 136 грн.. Копія постанови позивачу не вручалась та не проголошувалась, а була направлена останньому поштою рекомендованим листом.

Суд,  вислухавши позивача, відповідача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню  з наступних підстав.

Як вбачається з трудової книжки серії БТ-І № 6955199, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 08.11.2010 року звільнено з посади сільського голови у зв»язку з закінченням терміну повноважень, ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно постанови № 183 від 18.03.2011 року про накладення адміністративного стягнення, винесеної заступником начальника КРУ в Житомирській області ОСОБА_2, ОСОБА_1 визнано винним у порушенні законодавства з фінансових питань та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 136,00 грн.. Обставини правопорушення, викладені в постанові, неможливо прочитати.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ДКРС № 061843 від 21.02.2010 року зазначено, що при перевірці Почуйківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області виявлено порушення законодавства з фінансових питань а саме: зайве нарахування працівникам бухгалтерії заробітної плати у вересні 2010 року на суму 13,25 грн. та як наслідок, зайве нарахування до фондів на суму 4,82 грн., а також зайве нарахування матеріальної допомоги  у вересні 2010 року на суму 52,00 грн. та як наслідок, зайве нарахування до фондів  в сумі 18,93 грн..

Відповідно до довідки від 23.04.2011 року, виданої Почуйківським відділом Укрпошти, Попільнянського району Житомирської області, гр. ОСОБА_1 дійсно було вручено рекомендований лист від контрольно-ревізійного відділу 12.04.2011 року.

Згідно ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через два місяці з дня вчинення правопорушення.

Правопорушення вчинено у вересні 2010 року, з листопада 2010 року позивач звільнений з посади голови сільської ради, а постанову про накладення стягнення винесено 18.03.2011 року.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення грубо порушені Конституційні права позивача. Так, протокол про адміністративне правопорушення складався без участі позивача, без роз»яснення його прав. Постанова про накладення адміністративного стягнення від 18.03.2011 року не оголошувалась позивачу.

Згідно ст. 285 КУпАП постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи. Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено.

          Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП  постанову посадової особи про накладення   адміністративного   стягнення   може  бути   оскаржено   в  районний, районний   у  місті,  міський  чи   міськрайонний  суд, у  порядку, визначеному   КАС  України, з   особливостями, встановленими цим Кодексом.  

Як вбачається з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Частиною четвертою даної статті передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані, як докази у справі.

З ст. 254 КУпАП вбачається, що про  вчинення  адміністративного  правопорушення  складається протокол уповноваженими на те посадовою особою  або  представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол  про  адміністративне  правопорушення,  у  разі його оформлення,  складається у  двох  екземплярах,  один  з  яких  під розписку  вручається  особі,  яка притягається до адміністративної відповідальності.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 18, 122, 158-163, 167, 171-2, 186 КАС України, ст.ст. 38, 288, 293, 296  КУпАП, -

                                                           ПОСТАНОВИВ:

          Позов задовольнити.

          Визнати протиправною та скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення серії ДКРС № 183 від 18.03.2011 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ст. 164-2 ч. 1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 136 гривень, винесену заступником начальника КРУ в Житомирській області ОСОБА_2.

          Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя  Попільнянського                                        

          районного суду                                                                ОСОБА_3