Справа № 2-а-803/2011

П О С Т А Н О В А

Іменем  України

18 квітня 2011 року    Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області  Кабанячий Ю.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та здійснення виплати щорічної допомоги на оздоровлення,

встановив:

30.03.2011 року позивач звернувся в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області про визнання дій суб’єкта владних повноважень неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії.  Позовні вимоги мотивує тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідно до положень ст. 14 ЗУ № 796-ХІІ позивача віднесено до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно зі ст. 48 зазначеного закону йому повинна виплачуватися щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат. Фактично розмір проведених йому виплат значно менший ніж той, що визначений Законом. В зв"язку з цим позивач просить визнати неправомірною відмову відповідача щодо проведення йому перерахунку та зобов"язати УПСЗН здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2010 рік. Крім того справу слухати у її відсутність.

Відповідач в судове засідання не з’явився, натомість подав письмові заперечення, в яких зазначив, що дії УПСЗН  повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством.

Всебічно з’ясувавши обставини справи та дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає  задоволенню виходячи з наступних підстав.   

Встановлено, що позивач  є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області та отримував виплати на оздоровлення в сумі 100,00 грн. щомісячно.

Відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії передбачені щорічні виплати на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Мінімальні заробітні плати встановлювались ЗУ «Про державний бюджет»на відповідний рік.

На підставі ч. 2 ст. 19, ч.3 ст. 22 , 46, 64 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, згідно з якими,  органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.   

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно зі ст. 63 Закону України   “ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету.

Необхідно зазначити, що виплати щорічної допомоги на оздоровлення та щорічна разова грошова допомога до 5 травня здійснюються щороку та мають разовий характер. Таким чином право позивача на їх отримання та обов'язок Управління праці та соціального захисту населення здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.     

Оскільки позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЄС 2 категорії згідно закону має право на отримання  щорічної грошової допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Виходячи з вищевикладеного, суддя приходить до висновку, що  необхідно стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради на користь позивача недоплачену компенсацію на оздоровлення за 2010 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат на день виплати з урахуванням проведених виплат.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19, ч.3 ст. 22 , 46, 64 Конституції України, ст.  48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 ЗУ "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" , ст.ст. 6-14, 71,159-163,167,186 КАС України, суд  

постановив:

адміністративний позов  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління праці і соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1  щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Зобов'язати  Управління праці і соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 разової грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік, відповідно до ст. 48  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат з урахуванням отриманих виплат.   

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Бориспільський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

З оригіналом згідно

Суддя                                                                                                               Ю.В. Кабанячий

                              дата документу :