Овруцький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-8836/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 20 червня 2011 року                                                                      

 Суддя Овруцького районного суду Смиковська Л.  О. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі  про визнання дій неправомірними, зобов’язання нарахування та виплати коштів відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду і просить визнати дії відповідача щодо нарахування та виплати допомоги неправомірними, зобов’язати УПФ в Овруцькому районі провести перерахунок та виплату йому надбавки до пенсії згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”,  за період 01.08.2010 року по 28.02.2011 року в сумі 1180,80 грн., виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, мотивуючи тим, що вона  має право на підвищення до пенсії як дитина війни, що передбачено Законом України “Про соціальний захист дітей війни”. Підвищення до пенсії виплачувалось в розмірі меншому, ніж передбачено останнім, що призвело до порушення  її прав.  

Ухвалою судді Овруцького районного суду від 9 червня 2011 року позов в частині вимог за період з 01.08.2010 року по 30.09.2010 року залишено без розгляду, а тому суд розглядає позовну заяву позивача за виключенням зазначених вимог.

Представник управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі заперечення проти позову не надсилав, хоча був належним чином повідомлений про відкриття скороченого провадження по справі.

Суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.   

ОСОБА_1 має статус дитини війни та перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, де отримує підвищення до пенсії як дитина війни згідно довідки №3741/02 від 14.03.2011 року в такому розмірі 49,80грн. за період з 01.11.2010 року по 28.02.2011 року.   

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.   

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік”  дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено. Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому ніж визначено Законом розмірі, і лише інвалідам.   

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік” були визнані неконституційними, таким чином виплата підвищень дітям війни в повному обсязі відновлюється з моменту визнання вищевказаних положень неконституційними.   

Положення частини 3 статті 28 закону №1058-ІV, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов’язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.   

Даної правової позиції дотримується і Верховний Суд України, що підтверджується його висновком, викладеним в Постанові Судової палати в адміністративних справах ВСУ від 12.10.2008 року у справі №61-699/08.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Розмір мінімальної пенсії за віком  в Україні становив : з 1 квітня 2010 року - 706 грн., з 1 липня 2010 року – 709 грн., з 1 жовтня 2010 року – 723 грн..   

Постановою КМ України № 530 від 28.05.08 визначено конкретні розміри підвищення до пенсії - 10 % прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.   

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.   

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.   

Законом України “Про соціальний захист дітей війни” не передбачено механізм проведення  доплат до пенсії, проте відповідно до ст.58 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” Пенсійний фонд забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.   

Згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо   призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати    відповідно до чинного законодавства.   

               Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є:   

 забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством,   отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.   

Висновки суду також підтверджуються і довідкою управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про нарахування та виплату зазначених коштів останніми.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач при здійсненні нарахувань та виплат коштів за період з 01.10.10 по 28.02.11 (останній місяць, що передує місяцю видачі довідки), передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни”, діяв всупереч Закону, тому його дії слід визнати протиправними.

З огляду на те, що функції щодо призначення та виплати спірних виплат віднесено до компетенції відповідача, суд не уповноважений здійснювати розрахунки сум виплат, а тому у вказаній частині вимоги  задоволенню не підлягають.

Позивач просить визнати дії відповідача щодо нарахування та виплати коштів згідно Закону України „Про соціальний захист дітей війни” неправомірними, однак ч.4 ст.105 КАС України вимога про визнання дій не чинними тільки щодо рішення відповідача – суб’єкта владних повноважень повністю чи окремих частин.

Відповідно до ч.4 ст.105 КАС України позов може містити :

1). скасування або визнання не чинним рішення відповідача – суб’єкта владних повноважень повністю чи окремих частин;

2). зобов’язання відповідача – суб’єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії ;

3). зобов’язання відповідача – суб’єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій ;

4). стягнення з відповідача – суб’єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю ;

5). виконання зупиненої чи не вчиненої дії ;

6). встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб’єкта владних повноважень ;

7). примусове відчуження земельної ділянки, інших об’єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Від сплати судового збору сторони звільнені згідно законодавства.

Керуючись  ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161,  162, 1832, 267 КАС України, суд, -   

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.   

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі  провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни за період  1 жовтня 2010 року по 28 лютого 2011 року в розмірі, визначеному ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що дорівнює 30 % від мінімальної пенсії за віком, яка визначається мінімальним прожитковим мінімумом для непрацездатних осіб відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", щомісячно.   

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі виконати постанову негайно та подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.

  На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:ОСОБА_2