Овруцький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-7324/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 01 червня 2011 року                                                                      

 Суддя Овруцького районного суду Чичирко В.  А. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про зобов’язання вчинення дій  , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду та просить  зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату коштів, відповідно до ст.39 ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі – ОСОБА_2) у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за період з 01.09.2010 р. по 28.02.2011 р., провести  донарахування  та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст.51 ОСОБА_2 у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком за вказаний період, мотивуючи тим, що компенсації та доплати виплачувались йому не в розмірах, встановлених ОСОБА_2, а згідно Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року, що призвело до порушення його прав.  

Позивачем ставиться питання про проведення перерахунку та виплатити йому коштів за ст.ст.39,51 ОСОБА_2 за період з 01.09.2010 р. по 28.02.2011 р.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.   

Зазначені виплати є щомісячними, а тому до закінчення відповідного місяця виплати особа не могла знати про порушення її права. Враховуючи викладене, суд вважає, що особа могла дізнатися про порушення її прав не раніше закінчення місяця, за який повинно було бути проведено нарахування, а тому строк звернення до суду розпочався з першого числа місяця наступного за місяцем, по якому проведено нарахування (виплата) коштів.

Позов подано до суду в березні 2011 р., тобто в межах строку звернення до суду.   

Від відповідача заперечень не надійшло.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Позивач знаходиться на обліку у відповідача, є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, що підтверджується копією посвідчення громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи,  постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1,  що підтверджується копією паспорта громадянина України.  

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ОСОБА_2 на час виникнення правовідносин були передбачені слідуючи виплати :

 -ст.39 –  непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення  у зоні посиленого радіологічного контролю  проводиться доплата  – 1  мінімальна заробітна плата.

- ст.51 – громадянам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначається в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Зазначеною вище постановою № 836 усупереч ОСОБА_2 № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається ОСОБА_2, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :

- для доплати непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіологічного контролю  – 520  тис.крб.  (5,20 грн. за  гр.реф.).

- для доплати громадянам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначається в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

ОСОБА_2 визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_2 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього ОСОБА_2, якими є постанови КМ № 987 від 20.06.00 та №936 від 20.09.05, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_2, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_2.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_2, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Статтею 49 ОСОБА_2 визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Основою нарахування позивачу щомісячно додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст.28 ОСОБА_2 України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

ОСОБА_2 України  «Про Державний бюджет 2010 р.» прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 01.07.2010 р. – 709 грн., з 01.10.2010 р. – 723 грн., з 01.12.2010 р. – 734 грн.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 р., с.Стугівщина  Овруцького р-ну Житомирської обл. відноситься до зони  посиленого радіоекологічного контролю.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 01.12.2010 р. по 31.12.2010 р. – 922 грн.  

Статтею 62 Даного закону визначено, що роз’яснення порядку застосування цього ОСОБА_2 провадиться у порядку, визначеному КМУ, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами  та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до ст.8 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з коштів  Пенсійного фонду України, таким чином належним відповідачем за вимогами щодо нарахування та виплати недоплаченого підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території радіоактивного забруднення, передбачене ст.39 ОСОБА_2 та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, передбачена ст.51 ОСОБА_2 є управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області.

На підставі викладеного, розмір нарахованих відповідачем доплат не відповідає кратному розміру мінімальної заробітної плати, а тому вимога про її нарахування та виплату в розмірах, визначених ОСОБА_2, підлягає задоволенню.  

Від сплати судового збору сторони звільнено згідно п.п.18, 34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”.

На підставі ст.19 Конституції України, ст.ст.39,51 ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 160-162, 1832, 267КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області провести  ОСОБА_1 донарахування та виплату доплати непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, передбаченої ст.39 ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.09.2010 р. по 28.02.2011 р., що дорівнює одній мінімальній заробітній платі, встановленій Законами України «Про Державний бюджет України на 2010 р.», «Про Державний бюджет України на 2011 р.» щомісячно, з урахуванням фактично виплачених сум, та  щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, за період з 01.09.2010 р. по 28.02.2011 р., відповідно до ст.51 ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному Законами України «Про Державний бюджет України на 2010 р.», «Про Державний бюджет України на 2011 р.» щомісячно, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області виконати постанову негайно та подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.  

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд Житомирської області в Житомирській апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.   

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:ОСОБА_3