Справа № 2-а/0606/190/2011
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 травня 2011 року
Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області в складі
головуючого-судді Криницького Л.В.
при секретарі Свиридок А.В.
за участю:
позивачки ОСОБА_1
представника відповідачів ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі про визнання незаконними дії відповідача та зобов’язання його провести перерахунок пенсії та стягнути заборгованості,-
В С Т А Н О В И В :
Позивачка звернулась до суду із названим позовом в якому просить суд визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області, зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії з 1.11. 2010 року по нормі Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, встановивши її розмір 2248 грн.54 копійки, з зазначеної дати, стягнути з відповідача заборгованість пенсійних виплат за листопад, грудень 2010 року, січень, лютий, березень 2011 року у розмірі
569 грн. 22 коп. х на 5 місяців = 2981 грн. 10 коп., а також виплатити заборгованість, що буде накопичуватись з дня подання адміністративного позову до суду.
В обґрунтування зазначеного адміністративного позову позивачка вказує, що після виходу на пенсію за віком, вона продовжувала працювати. У 2010 році, за її заявою, управлінням Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі їй проведено перерахунок пенсії з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахування пенсії –2009 рік, як це передбачено законодавством. Вона звернулася до відповідача із заявою про повідомлення їй за який рік застосовувався показник середньої заробітної плати по Україні при здійсненні їй перерахунку пенсії. Листом від 11.03. 2011 року відповідач повідомив її, що порахунок пенсії здійснений з використанням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2007 рік х 2,40452 –коефіцієнт заробітної плати, обчислений шляхом ділення фактичної заробітної плати на середню заробітну плату в Україні за відповідний рік у розрізі за кожен місяць.
В судовому засіданні позивач заявлений позов підтримала і дала пояснення по суті заявленого позову.
Відповідач позов не визнав пославшись на обґрунтування викладені в заперечені на адміністративний позов.
Заслухавши сторін, оцінивши докази у сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Володарсько-Волинському районі, отримує пенсію за віком.
У 2010 році перерахунок пенсії ОСОБА_1 було проведено з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.
- 2 -
Суд вважає, що належним відповідачем по даній справі є управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі, яке здійснює облік пенсіонерів, проводить нарахування та виплату пенсій. Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не проводить облік, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1, а тому воно не можу бути відповідачем по справі.
Крім того, позивачка вказавши Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відповідачем по справі в описовій частині не вказала в чому є неправомірні дії обласного управління, а в резолютивній частині не заявила до даного управління будь-яких вимог.
Не підлягає задоволенню позов в частині зобов’язання відповідача встановити позивачці розмір пенсії в твердій сумі –2248,54 грн. так як вказані вимоги виходять за межі повноважень адміністративного суду.
Є також зайвою вимога позивачки щодо стягнення з відповідача заборгованості по пенсії починаючи з листопада 2010 року в сумах, які визначила позивачка так як вказана вимога виходить за межі повноважень адміністративного суду, який не може нараховувати та визначати суму заборгованості. Крім того вказана вимога в повній мірі охвачується вимогою щодо зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 1.11. 2010 року.
Суд вважає, що дії управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі, щодо здійснення порахунку пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік є неправомірними, виходячи з наступного.
Частиною четвертою ст. 42 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із змінами внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням трудового стажу, набутого після його призначення, та із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсій, котрий визначається згідно ст. 40 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008, визнаний таким, що є неконституційним ( справа щодо предмета та змісту Закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12. 2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»до ст. 40, 42 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, а тому не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на перерахунок пенсії відповідно до вимог чинного законодавства України.
Відповідно до ч. 2,3 ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією. Лише в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України 3 530 від 28.05. 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих громадян»в п. 11 вказується для обчислення пенсії відповідно до частини другої ст. 40 Закону України «використовується середня заробітна плата ( дохід) в середньому на одну застраховані особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
- 3 -
Середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях економіки України визначена відповідно до постанови правління Пенсійного Фонду України від 1.02. 2008 року № 4-4 «про затвердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати ( доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії»за 2008 рік.
Відповідно до ст. 42 ч.4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.
Отже, приймаючи до уваги норми, які регулюють виниклі між сторонами правовідносини, суд дійшов висновку, що при проведенні перерахунку пенсії позивачу, з боку УПФ в Володарсько-Волинському районі, були порушені охоронювані законом права ОСОБА_1, які виразились у зменшені розміру перерахованої пенсії з урахуванням показників середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.
Крім того суд вважає, що посилання відповідача на те, що до законодавчого врегулювання питання визначення заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахування пенсії працюючим пенсіонерам у 2010 році проводяться із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік з розрахунку 1197 грн.91 коп. –є безпідставними та суперечать ст. 9 КАС України.
Керуючись ст. ст. 57,60, 208, 213-215 ЦПК України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05. 2008 року, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі.
Зобов’язати управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. ч.1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік з 1.11. 2010 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Володарсько- Волинський районний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадження апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий:,підпис/
Копія вірна:
Суддя: