Справа № 2-а/0606/209/2011
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 червня 2011 року смт. Володарськ-Волинський
Володарсько –Волинський районний суд Житомирської області у складі:
головуючого-судді Мельника М.Л.
при секретарі Ігнатенко О.М.
розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1
до
управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області
про
про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни.
ВСТАНОВИВ:
27.04.2011 року позивачка звернулась в суд з даним позовом, вказуючи, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є дитиною війни і згідно до ст. 6 зазначеного Закону їй повинно виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком .Визначена законом 30% надбавка до пенсії їй не виплачувалась і відповідач не вчинив жодної дії для нарахування даних коштів та їх виплати . Обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни»покладено на органи пенсійного фонду України. Вважає, що дії відповідача щодо невиплати їй соціальної допомоги, передбаченою статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є протиправними і такими, що порушують її законні права та інтереси, суперечать Конституції та законам України. Обґрунтування заявлених вимог позивачка виклала в адміністративному позові.
Позивачка просить визнати причини пропущення строку для звернення до суду поважними та поновити пропущений за поважних причин строк для звернення до суду за захистом її права на 30% надбавку до пенсії з 01.01.2006 року; визнати діяння (бездіяльність та відмову) управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі щодо нарахування та виплату несплаченої їй державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) з 01.01.2006 року по теперішній час протиправними; зобов'язати управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі протягом п’яти календарних днів з дня набрання судовим рішенням чинності нарахувати та виплатити у повному обсязі їй як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну 30% надбавку, що передбачена ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»починаючи з 01.01.2006 року по день розгляду справи, а також нарахувати та виплачувати 30 % надбавку до пенсії як дитині війни у повному обсязі в подальшому та стягнути з відповідача на її користь судові витрати.
В судове засідання позивачка не прибула у своїй заяві просить розглянути справу у її відсутність.
Відповідач свого представника в судове засідання не направив, у своєму запереченні просить відмовити у задоволенні позову у зв’язку з безпідставністю позовних вимог.
Згідно ухвали від 27.04.2011 року про відкриття провадження у справі адміністративний позов в частині позовних вимог про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язати провести перерахунок та виплату пенсії особі, що має статус дитини війни за період з 01.01.2006 року по 26.10.2010 року залишено без розгляду.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка має статус дитини війни, є громадянкою України і на момент закінчення другої світової війни їй не виповнилось 18 років.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду в Володарсько-Волинському районі та отримує пенсію за віком.
У відповідності до ч.І ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які мають відповідний статус.
Пунктом 12 ст.71, ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»на 2007 рік було зупинено.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»визнано неконституційними.
Рішення Конституційного Суду має преюдикційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними справ у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії законів, що визнані неконституційними.
- 2 -
У відповідності до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни визнано неконституційними.
Враховуючи пріоритетність Законів над підзаконними актами, а також керуючись Постановою Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», при вирішенні спору суд вважає за необхідне застосувати Закон України «Про соціальний захист дітей війни», а саме ст.6 в редакції чинній до 09.07.2007 року, згідно якої дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни, визнані неконституційними з 22.05.2008 року, і саме з цієї дати вказаний закон втратив чинність.
Оскільки Верховною Радою України в 2009 - 2011 роках не приймались закони, якими зупинялась або іншим чином обмежувалась дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», законодавчі перешкоди для нарахування позивачці щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, обчисленої в порядку, передбаченому абз.1 ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відсутні.
Наявність такої норми і відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком, не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії за віком, як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Виплата пенсій позивачці проводились щомісячно, а тому їй було відомо про суми отриманих пенсій.
Позивачка звернулася до суду з позовом 27.04.2011 року, а тому задоволенню підлягають вимоги ОСОБА_1 за період з 27.10.2010 року по день прийняття рішення по справі судом, тобто по 01.06.2011 року.
Вимоги позивачки про зобов’язання відповідача призначити їй щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни в подальшому при нарахуванні пенсії задоволенню не підлягають, так як право позивачки ще не порушено щодо нарахування та виплати надбавки до пенсії в майбутньому.
Відповідно до ст. 94 КАС судові витрати, понесені позивачкою компенсуються за рахунок Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ”, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області щодо не нарахування, невиплати ОСОБА_1 соціальної надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 27.10.2010 року по 01.06.2011 року .
Зобов’язати управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену їй як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу передбачені ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” за період з 27.10.2010 року по 01.06. 2011 року, з урахуванням раніше виплаченої соціальної допомоги за даний період.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 мито в сумі 3 (три) гривні 40 копійок.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий: /підпис/
Копія вірна.
Суддя: М.Л.Мельник