10.1

Ухвала

30 червня 2011 року  Справа № 2а-1483/11/1270

          Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді - Петросян К.Є.,

за участю секретаря – Ковіної І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Луганського виробничого підприємства «Восток» Українського товариства глухих про розстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі № 2а-1483/11/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Луганську до Луганського виробничого підприємства «Восток» Українського товариства глухих про стягнення заборгованості, -  

ВСТАНОВИВ:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21.03.2011 року з Луганського виробничого підприємства «Восток» Українського товариства глухих на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування  від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України  в  м.Луганську було стягнуто заборгованість по страховим внескам в розмірі 25186,34 грн.    

21.06.2011 року Луганське виробниче підприємство «Восток» Українського товариства глухих звернулося до Луганського окружного адміністративного суду із заявою про розстрочення виконання судового рішення – постанови Луганського окружного адміністративного суду від 21.03.2011 року по справі № 2а-1483/11/1270 про стягнення з Луганського виробничого підприємства «Восток» Українського товариства глухих боргу у загальній сумі 25186,34 грн. строком на три роки починаючи з липня 2011 року по червень 2014 року відповідно до графіку.

В обґрунтування заяви про розстрочення виконання судового рішення Луганське виробниче підприємство «Восток» Українського товариства глухих зазначило, що заявник є підприємством, на якому працюють інваліди зі слуху та є учасником соціальної програми  розвитку системи реабілітації та трудової зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями та психічними захворюваннями, зокрема, працевлаштування інвалідів зі слуху. На підприємстві працює 163 особи, з них 93 інвалідів, у яких пенсії з інвалідності дуже низькі. Тому важливою задачею підприємства є створення та збереження робочих місць для інвалідів з урахуванням їх фізичних можливостей, забезпечення зайнятості і гідної оплати праці соціально незахищених категорій працівників.

Заборгованість зі сплати внесків на 01.01.2011 виникла внаслідок скрутного матеріального становища, яке проявляється у відсутності необхідних коштів для своєчасної виплати страхових внесків. Оплата праці відповідно до ст.97 КЗпП України та ст.ст. 15, 24 Закону України «Про оплату праці» здійснюється у першочерговому порядку, тому погашення заборгованості шляхом здійснення одноразового платежу є неможливим. Розстрочка платежу є єдиним способом виконання судового рішення. Неспроможність боржника виконати рішення суду без відстрочення та розстрочення викликана й тим, що підприємство має борги за рішенням суду і перед іншими кредиторами, такими як УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська, ВАТ «Капро», БМУ «Теплоенергоресурс».

У судовому засіданні представник Луганського виробничого підприємства «Восток» Українського товариства глухих підтримав вимоги викладені в заяві та просив задовольнити їх повністю.

Представник відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування  від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в  м.Луганську у судовому засіданні проти заяви Луганського виробничого підприємства «Восток» Українського товариства глухих заперечував та пояснив наступне.

Фонд соціального страхування від нещасних випадків є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту. Фінансування Фонду соціального страхування здійснюється за рахунок внесків роботодавців; капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників; коштів, одержаних від стягнення відповідно до законодавства штрафів і пені з підприємств.

Щомісячно потерпілим виплачується від 1 700 000 грн. до 2 000 000 грн., не враховуючи виплати на лікування, забезпечення технічними засобами реабілітації, одноразової допомоги у разі стійкої втрати працездатності, одноразової допомоги у разі смерті потерпілого від нещасного випадку на виробництві та інші витрати. Окрім того, зазначив, що судом в дійсний час також розглядається адміністративна справа №2а-5056/11/1270 про стягнення з заявника боргу за перший квартал поточного року. Таким чином, Фонд не має можливості погодитися на розстрочку виконання рішення суду.

            Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21.03.2011 року по справі № 2а-1483/11/1270 з Луганського виробничого підприємства «Восток» Українського товариства глухих на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в  м.Луганську  було стягнуто заборгованість по страховим внескам в розмірі 24186,34 грн. та пені 1000,00 грн.    

Згідно із абзацом 1 статті 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань, що спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 №1105-XIV (далі Закон №1105), Фонд соціального страхування від нещасних випадків – некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

Відповідно до статті 21 цього Закону, у разі настання страхового випадку, Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов’язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, страхові виплати.

Частиною 1 статті 14 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування зазначено, що страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, провадять акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

Також, згідно із статтею 46 Закону №1105 Фонд соціального страхування від нещасних випадків провадить збір та акумулювання страхових внесків, має автономну, незалежну від будь-якої іншої, систему фінансування.

Фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок внесків роботодавців для підприємств з віднесенням на валові витрати виробництва, для бюджетних установ та організацій – асигнувань виділених на їх утримання.

В свою чергу, ненадходження коштів до Фонду та відстрочення погашення заборгованості не дадуть можливості своєчасно нараховувати та виплачувати потерпілим належні їм страхові виплати. Також, розстрочення виконання рішення суду потягне за собою скорочення фінансування соціальних програм з організації та здійснення заходів, спрямованих на попередження нещасних випадків, усунення загрози здоров’ю працівників.

Відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, який видав виконавчий документ, із поданням, а сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Тобто, підставою для розстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

Крім того, при вирішенні даної заяви суд вважає за необхідне зазначити, що заявником повинно також бути зазначено економічне обґрунтування, яке свідчить про можливість погашення зазначеного боргу внаслідок застосування режиму розстрочення.

Виходячи із наданих пояснень представника Луганського виробничого підприємства «Восток» Українського товариства глухих, суд доходить висновку про відсутність зазначених вище подій. Посилання ж на тяжке фінансове становище як на підставу для розстрочення виконання судового рішення, судом до уваги не беруться, оскільки, не є винятковою обставиною, у розумінні статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України. В свою чергу, доказів наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, заявником до суду не надано.  

Окрім цього, суд вважає за потрібне зазначити, що ухилення від виконання постанови суду та невиконання норм діючого законодавства щодо сплати страхових внесків, тобто несплата коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України спричиняє значну шкоду державним інтересам, оскільки внаслідок цього, ставиться під загрозу своєчасність нарахування та виплати потерпілим належних страхових виплат, які являються для них життєво важливим засобом до існування, оскільки зазначені особи не можуть на рівних конкурувати на ринку праці і, як наслідок, соціальне страхування є єдиним засобом до існування.

Також, відповідно до пункту 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 року № 14 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернення учасників виконавчого провадження» при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку чи розстрочку виконання рішення суду потрібно мати на увазі, що відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України - їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо).

Таким чином, виходячи із вищезазначеного, суд вважає заяву Луганського виробничого підприємства «Восток» Українського товариства глухих про розстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі № 2а-1483/11/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Луганську до Луганського виробничого підприємства «Восток» Українського товариства глухих про стягнення заборгованості по страховим внескам необґрунтованою та такою, яка не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 9, 70, 71, 86, 160, 165, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Луганського виробничого підприємства «Восток» Українського товариства глухих про розстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі № 2а-1483/11/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Луганську до Луганського виробничого підприємства «Восток» Українського товариства глухих про стягнення заборгованості по страховим внескам, залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п’ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

СуддяК.Є. Петросян