Справа 2-а-71/11  

                                        ПОСТАНОВА

                                            ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

          16 червня 2011 року суддя Турківського районного суду Львівської області Кріль Л.М., розглянувши в приміщенні Турківського районного суду Львівської області в м. Турці в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України адміністративну справу ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України у Турківському районі про зобов’язання здійснити перерахунок і виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги  як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

        Позивачка  30.05.2011 року звернулася з даним позовом, посилаючись на те, що являється дитиною війни і відповідач, порушуючи закон, в неповній мірі виплатив щомісячну державну соціальну доплату до пенсії як дитині війни. Просить зобов’язати здійснити перерахунок і виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги  як дитині війни за період з 01.01.2010 року по 31.12.2011 рік в сумі 3296 грн. 95 коп. та зобов’язати нараховувати їй в подальшому надбавку  до пенсії  в розмірі 30%. Обґрунтовує позов тим, що вона відповідно до ст.1 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни" належить до соціальної групи “Діти війни”, так як народилася 20.05.1945 року і на 02.09.1945 року, час закінчення Другої світової війни, їй не виповнилося 18 років. На обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що згідно ст. 6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсія підвищується на 30 % мінімального розміру пенсії за віком.  Однак їй така доплата до пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни" не виплачувалась в повному розмірі.

        Ухвалою Турківського районного суду Львівської області від 31.05.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог, що стосуються періоду із 01.01.2010 року по 29.11.2011 року включно залишено без розгляду внаслідок застосування строку звернення до адміністративного суду, а в решті позовних вимог відкрито скорочене провадження.

Наданими суду письмовими запереченнями відповідач позов не визнав і зазначив, що законодавством України не визначено поняття  мінімальної пенсії за віком, а тому вимоги позивачки є безпідставними і не ґрунтуються на чинному законодавстві. Крім того, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, вважає, що законодавством не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни", не визначено на законодавчому рівні за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку, яким  чином обчислювати вказаний розмір. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, вважає, що позивачкою було пропущено строк звернення до адміністративного суду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає  до часткового задоволення з таких підстав.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України ,,Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року №2195-ІV з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон № 2195).

В судовому засіданні  встановлено, що  позивачка відноситься до соціальної групи ,,діти війни” відповідно до вимог ст.1 Закону ,, Про соціальний захист дітей війни", що підтверджується пенсійним посвідченням № 521345 зі штампом, який підтверджує наявність у неї статусу ,, діти війни" та довідкою виданою управлінням праці та соціального захисту населення Турківської РДА про те, що вона дійсно має право користуватися пільгами відповідно до Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни”. Позивачка є пенсіонером за віком, пенсію отримує у відповідача. Цей статус позивача відповідачем не заперечено, крім того статус ,,діти війни" визначається автоматично по даті народження пенсіонера в діапазоні від  03.09.1927 року по 02.09.1945 року.

Відповідно до ст. 6 Закону ,,Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна  допомога,  що  виплачується  замість  пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком. Вказана норма діє з 01 січня  2006 року. А у відповідності до ст.7 вищезгаданого закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює управління, яке є відповідачем  у даній справі.

Відповідно до статті 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Приймаючи рішення Конституційний Суд України виходив з того, що Верховна Рада України не повноважна при прийнятті Закону ,,Про державний бюджет України” включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, та будь-яким чином змінювати визначене іншими законами правове регулювання суспільних відносин.

Судом встановлено, що позивачці виплачується підвищення до пенсії як дитині війни з  01 січня 2008 року.

Розмір мінімальної пенсії за віком, згідно  ч.3 ст.46 Конституції України, ст.ст.1, 2 Закону України ,,Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року №966 повинен бути не нижче прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Частиною 3 ст.46 Конституції України передбачено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму встановленого законом.

На даний час розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише                 ст.28 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність. Таким чином, розмір мінімальної пенсії за віком для осіб пенсійного віку повинен дорівнювати прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

      Суд зауважує, що реалізація особою права, яке пов'язане з отриманням бюджетних коштів, котра базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги. Суди не повинні приймати до уваги обставини, коли з набуттям чинності певним законом, його нормами призупиняється дія положень закону, що був прийнятий раніше. І тому до спірних правовідносин застосовується закон, що діяв на момент виникнення у особи відповідного права.             

У відповідності до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, позивачка має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а відтак її вимога про визнання відмови відповідача здійснити перерахунок надбавки протиправною та зобов’язання його здійснити такий перерахунок та виплату підлягає задоволенню за період з 30.11.2010 року (в межах строку звернення з адміністративним позовом відповідно до ухвали про відкриття скороченого провадження у справі) по 30 травня 2011 року по день подачі адміністративного позову.

        Керуючись ст.ст. 8, 22, 64, 95 Конституції України, Законом України ,,Про соціальний захист дітей війни", ст.28 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.7-11, 86, 87, 94, 159, 160-163, 183-2, 256 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Турківському районі Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачену ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період із 30.11.2010 року по 30.05.2011року з врахуванням ст.28 Закону України ,,Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”  та виплачених сум.

У решті позовних вимог - відмовити.

Управлінню Державного казначейства у Турківському районі Львівської області  повернути ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп.   

Постанова підлягає до негайного виконання.

        На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Турківський районний суд Львівської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

           Суддя: