КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-12464/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Васильченко І.П.
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А
Іменем України
"23" червня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Сорочко Є.О.
Суддів: Усенко В.Г.
Собків Я.М.
при секретарі Ковальчук Г.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Прокуратури Подільського району м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, що діють також в інтересах неповнолітніх ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Подільської районної в м. Києві державної адміністрації, за участю третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача –Комунального підприємства «Поділ-Житло», Прокуратури Подільського району м. Києва про скасування розпорядження,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3, ОСОБА_4, що діють також в інтересах ОСОБА_5 та ОСОБА_6. звернулися до Подільського районного суду м. Києва з позовом до Подільської районної в м. Києві державної адміністрації про скасування розпорядження № 1442 від 24.09.2007 р. «Про включення житлової площі до числа службових жилих приміщень прокуратури Подільського району».
Ухвалою Подільського районного суду м. Києва від 15.07.2009 р. справа була передана на розгляд Окружному адміністративному суду м. Києва.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 грудня 2009 року позов задоволено.
На вказану постанову Прокуратура Подільського району м. Києва подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, посилаючись на неповне з’ясування судом обставин справи та порушення норм матеріального права.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно матеріалів справи, Подільською районною у м. Києві державною адміністрацією винесене розпорядження № 1442 від 24.09.2007 року «Про включення житлової площі до числа службових жилих приміщень прокуратури Подільського району», яким на підставі Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 04.02.1988 р. № 37, включено до числа службових житлових приміщень прокуратури Подільського району двокімнатну квартиру № 25, житловою площею 26,70 кв.м. по вул. Набережно-Хрещатицькій, 7.
Наказом Комунального підприємства «Поділ-Житло» № 467 від 05.10.2005 року «Про надання дозволу на тимчасове користування АДРЕСА_1», дозволено головному інженеру ЖЕК-701 ОСОБА_3 тимчасово користуватися квартирою № 25 по вул. Н.Хрещатицькій, 7-а з оплатою за фактичне користування квартирою.
Згідно довідки Жиолово-експлуатаційної контори № 701 Комунального підприємства «Поділ-Житло»Подільської районної в м. Києві ради № 201 від 15.11.2007 року, за адресою АДРЕСА_1 проживає сім’я з 4 осіб згідно наказу КП «Поділ-Житло»№ 467 від 05.10.2005 року: ОСОБА_3 - чоловік, ОСОБА_4 - дружина, ОСОБА_5 - дочка, ОСОБА_6 - дочка.
Факт проживання позивачів у вказаній квартирі підтверджується також актом комісії про обстеження квартири АДРЕСА_1 від 26.11.2007 року, затвердженого начальником ЖЕК-701.
Крім того, 06.10.2005 року між ОСОБА_3 та житлово-експлуатаційною конторою № 701 укладений договір «Про участь у витратах на утримання будинку та при будинкової території».
Колегія суддів вбачає, що позивачами виконувались умови договору, вчасно сплачувались житлово-комунальні послуги, про що свідчать квитанції про сплату за житлово-комунальні послуги, копії яких наявні в матеріалах справи та довідка ЖЕК-701 від 15.11.2007 року про те, що заборгованість по квартирній платі та платі за житлово-комунальні послуги у позивачів відсутня.
Зазначеним підтверджується той факт, що на момент винесення оскаржуваного позивачами розпорядження Подільською районною в м. Києві державною адміністраціїєю № 1442 від 24.09.2007 року квартира перебувала в користуванні позивачів.
Враховуючи викладене, посилання позивачів на те, що при винесенні зазначеного розпорядження Подільською районною в м. Києві державною адміністрацією порушені приписи Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, колегія суддів вважає обґрунтованими.
Крім того, та обставина, що відповідачем при винесенні оскаржуваного розпорядження не був досліджений і врахований факт проживання у вказаній квартирі позивачів, визнається і відповідачем.
Таким чином, колегія суддів вважає, що оскаржуване розпорядження Подільської районної у м. Києві державної адміністрації № 1442 від 24.09.2007 року винесене необґрунтовано, без врахування всіх обставин, що мають значення для винесення такого розпорядження, а тому підлягає скасуванню.
Щодо посилання Прокуратури Подільського району м. Києва на неврахування судом першої інстанції факту відсутності у позивачів ордера на вселення у житлове приміщення за вказаною адресою у зв’язку з чим позивачі не мали права на зайняття вказаного приміщення, що на її думку свідчить про вільність даного приміщення та можливість його включення до службового фонду, колегія суддів зазначає наступне.
Згідно п. 4 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 р. № 37, до числа службових може бути включено тільки вільне жиле приміщення. Отже, єдиною підставою включення приміщення до службового фонду є його вільність.
Крім того, факт законності зайняття позивачами зазначеного житлового приміщення встановлений рішенням Подільського районного суду м. Києва від 16.06.2009 р., що не оскаржене.
Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо задоволення позову, а тому апеляційну скаргу Прокуратури Подільського району м. Києва необхідно залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 грудня 2009 року без змін, оскільки вона ухвалена з повним з’ясуванням обставин, що мають значення для вирішення справи та дотриманням норм матеріального права.
Керуючись ст. ст.160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу Прокуратури Подільського району м. Києва залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 грудня 2009 року –без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Сорочко Є.О.
Судді: Усенко В.Г.
Собків Я.М.
Ухвалу складено в повному обсязі 29.06.2011 року