ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
73000, м.Херсон, вул. Горького, 18
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"31" січня 2008 р. Справа № 16/415-АП-07
Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. при секретарі Горголь О. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Південноукраїнський пісок",с. Подокалинівка Цюрупинського району
до Цюрупинської районної ради, м. Цюрупинськ Херсонської області
про спонукання погодження гірського відводу
за участю: представників сторін
від позивача: Черепович В. А., паспорт МО 587555 виданий Суворовським РВУМВС України в Херсонській області 02.09.1998р. (директор підприємства, наказ № 2-к від 10.04.2007р.)
від відповідача: Луценко В. П. доручення № 2-20/02-519-2-16/07 від 22.11.07, головний спеціаліст з юридичного забезпечення.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Південноукраїнський пісок" (позивач) звернулось до суду про спонукання Цюрупинської міської ради (відповідач) погодити гірничого відводу.
В ході розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги і просив рішенням суду зобов'язати відповідача розглянути заяву позивача № 3/5 від 07.05.07 про погодження гірського відводу в установлений термін.
Відповідач позовні вимоги визнає та пояснює, що заява не розглядалася через протест прокурора на розпорядження голови Цюрупинського районної ради № 75 від 25.05.04 " Про надання погодження на розробку родовищ корисних копалин місцевого значення".
Розглянув матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд
в с т а н о в и в:
Відповідно до ст.19 Конституції України п.3 ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов''язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Система, засади організації та діяльності органів місцевого самоврядування в Україні визначені законом України "Про місцеве самоврядування в Україні". За змістом статті 2 вказаного Закону місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Відповідно до п.1 ч.22 ст.43 ЗУ "Про самоврядування в Україні" до повноваження сільських, селищних, міських обласних Рад віднесено питання вирішення питання про надання дозволу на спеціальне користування природних ресурсів.
Відповідно до ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймаються на її пленарному засіданні після більшістю депутатів від загального складу Ради. На підставі зазначених рішень у осіб, яких стосуються рішення, виникають цивільні права та обов'язки.
Відповідно до ч.1 ст.19 Кодексу України "Про надра" надаються у використання підприємствам, установам, організаціям та громадянам лише при наявності спеціального дозволу на використання ділянок надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу.
Позивач отримав спеціальний дозвіл на користування надрами, виданий йому Міністерством охорони навколишнього природного середовища України від 12.04.07 № 4250 для використання надр
Постановою КМУ від 27.01.95 № 59 "Про затвердження Положення надання гірничих відводів" регламентований порядок отримання гірничого відводу, зокрема, для отримання гірничого відводу необхідно погодження гірничого відводу із органом самоврядування на території якого розміщена земельна ділянка майбутніх промислових розробок. В зв’язку з цим 07.05.2007р. позивач звернувся до відповідача з заявою про надання погодження гірничого відводу для видобутку піску в Цюрупинському районі за межами села Підкалинівка, що підтверджено листом № 3/5 від 07.05.2007р.
Відповідно до п. 5 ст. 46 ЗУ "Про самоврядування в Україні" рада зобов’язана розглянуть питання щодо відведення земельних ділянок в тому числі погодження гірського відводу на сесії не пізніше одного місяця. До цього часу відповідач не надав докази винесення питання на пленарне засідання сесії щодо погодження гірничого відводу позивачеві.
На підставі викладеного, суд дійшов до висновку, що відповідач безпідставно не розглянув заяву позивача по суті, в зв’язку з цим позовні вимоги задовольняє в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 94 158-163, Кодексу Адміністративного судочинства України, суд
постановив:
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Зобов’язати Цюрупинську районну раду розглянути заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Південноукраїнський пісок" № 3/5 від 07.05.07 "Про погодження гірничого відводу" на пленарному засіданні сесії в установлений законом строк.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Л.М. Немченко
Повний текс постанови виготовлено
відповідно до ст. 163 КАС України 01 лютого 2008 р.