Справа № 2-а-6272      

                                                                         2011 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

20 червня 2011 року                             м. Сімферополь

Суддя Київського районного суду м. Сімферополя Можелянський В.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання до перерахування та стягнення підвищення до пенсії у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання до перерахування та стягнення підвищення до пенсії у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Свої вимоги позивач мотивував тим, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим, відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни та у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим не здійснює йому зазначені виплати, посилаючись на відсутність у нього коштів на ці виплати та на невизначеність розрахункової величини (мінімальної пенсії за віком) для розрахунку підвищення до пенсії категорії громадян, які мають статус дітей війни, у зв’язку з чим утворилась заборгованість по недоотриманим виплатам.

Ухвалою Київського районного суду м. Сімферополя від 01 червня 2011 року позовні вимоги позивача до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим про визнання бездіяльності противоправною, зобов'язання до перерахування та стягнення підвищення до пенсії у відповідності до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період часу з січня 2006 року по листопад 2010 року залишено без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.

Позивач надав заяву, у якій позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив  розглянути справу за його відсутністю.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, про причини неприбуття не повідомив. Представник відповідача надав заяву про розгляд справи за його відсутністю у порядку письмового провадження. Представник відповідача надав заперечення до позову, у яких просив у задоволенні позову відмовити у зв’язку із тим, що Головне Управління Пенсійного фонду України в АР Крим здійснює належні позивачу виплати у відповідності до діючого законодавства.

Згідно з ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутністю.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача – суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Ч. 6 ст. 128 КАС України визначає, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

Оскільки позивач надав заяву про розгляд справи за його відсутністю, а представник відповідача про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, про причини неприбуття не повідомив, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.    

   Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що  ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим , відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 довідкою № НОМЕР_2 від 02 лютого 2006 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, а саме у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.  

При обрахунку підвищення пенсії дітям війни застосовується мінімальний розмір пенсії за віком, який відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вираховується, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», а саме: з 01 жовтня 2010 року - 723 грн ., з 01 грудня 2010 року – 734 грн., та ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік» - з 01 січня 2011 року – 750 грн., з 01 квітня 2011 року - 764 грн.

Положення ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обрахування інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно Положення про Пенсійний фонд України, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, і відповідно до зазначеного Положення, на Пенсійний фонд України покладено обов’язок щодо призначення пенсій, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасносного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом с цими управліннями утворюють систему органів Пенсійого фонду України та мають завданням призначення та виплати пенсії.

Таким чином, обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на органи Пенсійного фонду України.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсій приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Отже, обов’язок щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії позивачу, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», покладається на відповідне територіальне управління Пенсійного фонду України за його місцем проживання позивача, яким в даному випадку є Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим.

    Підвищення до пенсії у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є щомісячним та не вираховується за певну кількість діб, у зв’язку з чим період часу, за який відбулося порушення прав позивача, має бути зазначений за цілий календарний місяць.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов’язок щодо виплати позивачу 30 % доплати до пенсії та поклала виконання цього обов’язку на центральний орган виконавчої влади – Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причин, суд визнає противоправною бездіяльність відповідача по несплаті позивачу підвищення до пенсії у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з  грудня 2010 року по червень 2011 року.

              Суд задовольняє вимоги позивача про зобов'язання відповідача до перерахунку недоотриманого підвищення до пенсії у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за  період з  грудня 2010 року по червень 2011  року з урахуванням виплачених відповідачем сум .

               Позивач обрав такий спосіб захисту своїх порушених прав, як звернення до суду з вимогою про стягнення з відповідача на його користь недоотриманого підвищення до пенсії у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у конкретно визначеній грошовій сумі. Оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено повноваження щодо нарахування підвищення до пенсії, суд відмовляє у задоволенні позову в частині стягнення грошової суми.

У відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС  України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Згідно з ч. 3 ст. 94 КАС  України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок Державного бюджету України на користь позивача судовий збір у розмірі 0,40 грн.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України суд зобов’язує відповідача негайно виконати постанову в частині перерахування

та виплати недоплаченого щомісячного підвішення до пенсії у межах суми стягнення за один місяць.  

На підставі ст. ст. 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 52 Закону України "Про Державний бюджет на 2010 рік", ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік», керуючись ст. ст. 6, 11, 94, 160-163, 167, ч. 4 ст. 122, ч. 4 ст. 128, ч. 6 ст. 128, п. 1 ч. 1 ст. 256  КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

   Позовні вимоги  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання до перерахування та стягнення підвищення до пенсії у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - задовольнити частково.

   Визнати противоправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим  щодо ненарахування та несплати  ОСОБА_1 підвищення до пенсії у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період часу з  грудня 2010 року по червень 2011  року.

   Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим   нарахувати та виплатити  ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період часу з  грудня 2010 року по червень 2011 року в розмірі 30 %, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених відповідачем сум.

    У задоволенні позовних вимог  ОСОБА_1 що до зобов'язання стягнення підвищення до пенсії у конкретно визначеній сумі - відмовити.

   Стягнути за рахунок Державного бюджету України на користь  ОСОБА_1 с удовий збір у розмірі 0,40 грн.

  Постанова підлягає негайному виконанню в частині перерахування та виплати недоплаченого щомісячного підвіщення

до пенсії у межах суми стягнення за один місяць.  

    Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим надати до

Київського районного суду м. Сімферополя в місячний строк з дня набрання постановою законної сили звіт про її виконання.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги через Київський районний суд м. Сімферополя.

Суддя: