ц
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14березня 2011 року Справа № 2-а –/08/470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Барановського Р. А.
при секретарі судового засідання Бринза О.В.
за участю:
прокурора Денисенко Д.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний справу за позовом прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Центральної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю Алкомаріпро стягнення боргу з штрафних (фінансових) санкцій,-
ВСТАНОВИВ:
В листопаді 2008 року прокурор Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Центральної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області звернувся до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Алкомаріпро стягнення боргу з штрафних (фінансових) санкцій.
Позовні вимоги мотивовані тим, що за думкою прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, ТОВ Алкомарів даному випадку не дотримується вимог матеріального права та не виконує обов’язок в частині сплати штрафних (фінансових) санкцій, що є порушенням ст. 67 Конституції України, яка встановлює, що кожен зобов’язаний неухильно додержуватися Конституції України, законів України.
Позивач, у своєї позовної заяві, підкреслює той факт, що бездіяльність ТОВ Алкомарів частині погашення боргу з штрафних (фінансових) санкцій є порушенням інтересів держави.
У судове засідання з’явився представник позивача, яка надав пояснення аналогічні доводам, що викладені у позовній заяві та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не прибув, про час та місце було повідомлено належним чином, заперечення на адміністративний позов прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Центральної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю Алкомаріпро стягнення боргу з штрафних (фінансових) санкцій, суду не надав.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали та наявні у справі докази, оцінивши їх у сукупності, суд вважає, що позов слід задовольнити у повному обсязі із наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено наступне.
За матеріалами перевірки щодо контролю за додержанням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), наявністю торгових патентів та ліцензій за порушення вимог Закону України Про застосування РРО в сфері торговлі, громадського харчування та послуг№265/95-ВР від 06.07.1995 р., Закону України Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячними і плодовими, алкогольними напоями та тютюновими виробами№481/95-ВР від 19.12.1995 р., застосовані штрафні (фінансові) санкції.
18.03.2008 р. та 20.08.2008 р. працівниками податкового органу проведені перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу ТОВ Алкомарі, в ході яких встановленні порушення Закону України Про застосування РРО в сфері торговлі, громадського харчування та послуг№265/95-ВР від 06.07.1995 р., Закону України Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячними і плодовими, алкогольними напоями та тютюновими виробами№481/95-ВР від 19.12.1995 р. Дані порушення підтверджуються поясненнями винних осіб.
Товариство з обмеженою відповідальністю Алкомарі, код ЄДРПОУ 35459280, на момент розгляду судом цієї справи, мало борг штрафних (фінансових) санкцій, на загальну суму 1765,0 грн., що виник в результаті не сплати застосованих штрафних (фінансових) санкцій:
· рішення №0009222304 від 20.03.2008 р. на суму 425,0 грн., прийнятого на підставі акту №048100852304 від 18.03.2008 р.;
· рішення №0009232304 від 20.03.2008 р. на суму 1000,0 грн., прийнятого на підставі акту №048100852304 від 18.03.2008 р.;
· рішення №0012012304 від 04.09.2008 р. на суму 340,0 грн., прийнятого на підставі акту №048102412304 від 20.08.2008 р.
Товариство з обмеженою відповідальністю Алкомаріоскаржило вищевказані рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій в адміністративному порядку первинно до Центральної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області, а потім до Державної податкової адміністрації у Дніпропетровської області та Державної податкової адміністрації України.
Центральна державна податкова інспекція у м. Кривому Розі Дніпропетровської області, Державна податкова адміністрація у Дніпропетровської області, Державна податкова адміністрація України відмовили в задоволення скарг у зв’язку з тим, що скарги подавались з порушеннями Наказу ДПА України №82 від 02.03.2001 р. та не підлягали розгляду по суті.
Стягнення сум боргу в тому числі штрафних (фінансових) санкцій до державного бюджету законодавством України покладено на податкові органи.
У зв’язку із неможливістю стягнення боргу із штрафних (фінансових) санкцій з ТОВ Алкомарі, прокурор Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Центральної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області звернувся до суду з метою вирішення спору, реалізації прав, які надані чинним законодавством, в частині уникнення порушення інтересів держави з боку ТОВ Алкомарі.
При здійсненні контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), органи державної податкової служби керуються вимогами Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послугвід 06.07.95 № 265, яким контроль за проведенням готівкових розрахунків покладено на органи державної податкової служби, статтею 11-2 Закону України Про державну податкову службу в Українівід 04.12.90 № 509, в частині дотримання умов допуску посадових осіб органів державної податкової служби до проведення планових та позапланових перевірок та чинними наказами Державної податкової адміністрації України.
Відповідно до ст. 11-2 Закону України Про державну податкову службу в Українівід 04.12.90 № 509, посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової перевірки за умови надання платнику податків під розписку:
1) направлення на перевірку, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби;
2) копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки, в якому зазначаються підстави проведення позапланової виїзної перевірки, дата її початку та дата закінчення.
Як зазначено у пункті 2 статті 11 Закону України Про державну податкову службу в Українівід 04.12.90 № 509, органи податкової служби мають право: здійснювати контроль за: додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку; наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів; додержанням з метою перевірки дотримання податкового законодавства про працю суб'єктами господарювання незалежно від форми власності.
Згідно підпунктів 2.6. - 2.10. чинних на момент перевірки Методичних рекомендацій щодо порядку складання плану-графіка перевірок суб'єктів господарювання та взаємодії між структурними підрозділами при їх проведенні, затверджених наказом ДПА України від 11 жовтня 2005 року № 441, перевірки контролю за здійсненням суб'єктами господарювання розрахункових операцій у сфері готівкового обігу проводяться за окремими планами органів державної податкової служби. З метою підвищення контролю за здійсненням розрахункових операцій та запобігання дублюванню перевірок у ДПІ в містах і районах формується та затверджується щомісячний план проведення зазначених перевірок.
Перевірки проводяться групою у складі не менше двох посадових осіб за наявності у них службових посвідчень та направлення на перевірку.
За результатами проведеної перевірки щодо контролю за здійсненням суб'єктами господарювання розрахункових операцій у сфері готівкового обігу складається типовий акт.
Згідно до статті 50 КАС України: у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах; прокурор з дійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу; органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі у справі як законні представники або вступити у справу за своєю ініціативою з метою виконання покладених на них повноважень.
Відповідно до пункту 11 статті 10 Закону України Про державну податкову службу в Українівід 04.12.90 № 509, державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують такі функції: подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках – коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Стаття 67 Конституції України визначає, що усі громадяни щорічно подають до податкових інспекцій за місцем проживання декларації про свій майновий стан та доходи за минулий рік у порядку, встановленому законом.
Згідно зі статтею 121 Конституції України, прокуратура України становить єдину систему, на яку покладаються:
1) підтримання державного обвинувачення в суді;
2) представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом;
3) нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство;
4) нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян.
Бездіяльність Товариства з обмеженою відповідальністю Алкомарів частині непогашення боргу з штрафних (фінансових) санкцій є порушенням інтересів держави.
Ретельно вивчивши надані суду документи сторонами по справі, суд дійшов висновку, що позов прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Центральної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю Алкомаріпро стягнення боргу з штрафних (фінансових) санкцій, підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Центральної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю Алкомаріпро стягнення боргу з штрафних (фінансових) санкцій задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Алкомарі(50055, м. Кривий Ріг, вул. Кириленка, буд. 8, код ЄДРПОУ 35459280, р/р 26008300008537 Криворізька філія АКБ ФОРУМ, МФО 307060, м. Кривій Ріг) до бюджету суму заборгованості з штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1 765,0 грн.:
- заборгованість з штрафних (фінансових) санкцій на суму 765,0 грн. (р/р 31113104700021, код платежу 21080900 одержувач УДК у Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ 24230992, МФО 805012);
- заборгованість з штрафних (фінансових) санкцій на суму 1000,0 грн. (р/р 31111106700021, код платежу 21081100 одержувач УДК у Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ 24230992, МФО 805012).
Копію постанови направити позивачу та відповідачу.
Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова складена в повному обсязі 01.12.2010 року.
Суддя (підпис) Р.А. Барановський