Справа № 2а/2570/3219/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 липня 2011 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої судді: Падій В.В.,
при секретарі Кондратенко О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, робочий орган виконавчої дирекції Фонду - Ніжинський міськрайонний центр зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття,-
В С Т А Н О В И В :
15.06.2011 року Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, робочий орган виконавчої дирекції Фонду - Ніжинський міськрайонний центр зайнятості (далі - Ніжинський міськрайонний центр зайнятості) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (далі – ОСОБА_2) про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 10324,88 грн. Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач звернувся до Ніжинського міськрайонного центру зайнятості 20.08.2009 року, як шукаючий роботу. В зв’язку з відсутністю підходящої роботи 27.08.2009 року за заявою відповідача Ніжинським міськрайонним центром зайнятості було прийнято рішення про надання останньому статусу безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. В заяві про надання статусу безробітного відповідач зазначав, що не є найманим працівником, не уклав договір цивільно-правового характеру, не скористався правом на пенсію на пільгових умовах, на пенсію за вислугу років, не займається іншими видами діяльності, що визначені ч. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення". Також, ОСОБА_2 був ознайомлений під особистий підпис з правами і обов'язками безробітного, в яких прописано, що під час перебування на обліку безробітний зобов'язаний повідомляти спеціалістів центру зайнятості про всі зміни, які впливають на умови виплати забезпечення. Проте в результаті звірки з Державною податковою адміністрацією Ніжинським міськрайонним центром зайнятості було проведено перевірку ПАТ "Ніжинський хліб" та встановлено, що гр. ОСОБА_2 виконував роботу за договорами в ПАТ "Ніжинський хліб" з 01 червня 2009 року по 31 грудня 2010 року в період перебування на обліку в Ніжинському міськрайонному центрі зайнятості. Таким чином, ОСОБА_2 порушив обов'язок своєчасно повідомляти про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг, та вказав неправдиві відомості в заяві про надання статусу безробітного, що спричинило незаконне надання статусу безробітного та виплату допомоги по безробіттю. Вказані обставини є підставою для прийняття рішення про повернення незаконно отриманого
матеріального забезпечення в сумі 10324,88 грн.
Представником позивача 04.07.2011 року до суду надана заява про зменшення позовних вимог, відповідно до якої зазначено, що в зв’язку з частковою сплатою відповідачем заборгованості в розмірі 1000 грн., загальна сума заборгованості незаконно отриманого ОСОБА_2 матеріального забезпечення на випадок безробіття становить 9324,88 грн.
Відповідно до ч.1 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову.
Представник позивача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги визнає в повному обсязі.
Судове засідання здійснювалось в порядку передбаченому ст. 41 КАС України.
Розглянувши подані документи і матеріали, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно ст. 2 Закону України від 01.03.1991 року № 803-XII «Про зайнятість населення» (далі – Закон № 803-XII) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Пунктом 1 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. № 219 (далі – Порядок) до державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні можуть звертатися всі незайняті громадяни, які бажають працювати, а також зайняті громадяни, які бажають змінити професію або місце роботи, влаштуватися на роботу за сумісництвом чи у вільний від навчання час.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку як безробітний в Ніжинському міськрайонному центрі зайнятості з 27.08.2009 року по 22.10.2010 року та отримав допомогу по безробіттю в розмірі 10324,88 грн., що підтверджується довідкою Ніжинського міськрайонного центру зайнятості, наявною в матеріалах справи (а.с.6-7).
Підпунктом «б» пункту 3 статті 1 Закону № 803-XII встановлено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.
Відповідно до п. 6.1, 6.2, 6.3 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136, допомога по безробіттю призначається та виплачується з 8 дня після реєстрації особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Допомога по безробіттю призначається на підставі особистої заяви безробітного, довідки (довідок) про середню заробітну плату (дохід) за останнім місцем (декількома місцями) роботи чи служби, трудової книжки, військового квитка, копії цивільно-правового договору, за пред'явленням, у разі наявності, свідоцтва про загальнообов'язкове державне соціальне страхування та паспорта або іншого документа, що посвідчує особу. Рішення про призначення допомоги по безробіттю, її розмір і строки виплати, відкладення, скорочення та припинення виплати оформлюється наказом центру зайнятості, номер і дата якого заноситься до картки персонального обліку безробітного.
Відповідно п. п. 8 п. 1 ст. 31 Закону України від 02.03.2000 року № 1533-III «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі – Закон № 1533-III) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.
Як вбачається з матеріалів справи, Ніжинським міськрайонним центром зайнятості у відповідності до Порядку взаємодії суб’єктів інформаційного обміну щодо надання та використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, затвердженого наказом Держпідприємництва, Державної податкової адміністрації України, Держкомстату від 07.12.2005 року № 121/560/406, постановою правління Пенсійного фонду України від 07.12.2005 року № 23-3, постановою правління Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття від 07.12.2005 року № 368 та в результаті звірки з Державною податковою адміністрацією було проведено перевірку ПАТ "Ніжинський хліб" та встановлено, що ОСОБА_2 виконував роботу за договорами в ПАТ "Ніжинський хліб" з 01 червня 2009 року по 31 грудня 2010 року, тобто в період перебування на обліку останнього в Ніжинському міськрайонному центрі зайнятості, що підтверджується договорами перевозки автомобільним транспортом, наявними в матеріалах справи (а.с.9-12). За результатами перевірки був складений акт перевірки від 25.03.2011 року № 18 (а.с.8).
Таким чином, ОСОБА_2 порушив обов'язок своєчасно повідомляти про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг та вказав неправдиві відомості в заяві про надання статусу безробітного, що спричинило незаконне надання статусу безробітного та виплату допомоги по безробіттю.
Пунктом 6, 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України і Державною податкової адміністрацією України від 13.02.2009 року № 60/62 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 р. за № 232/16248 у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом.
Як вбачається з матеріалів справи, наказом заступника директора Ніжинського міськрайонного центру зайнятості від 18.05.2011 року № 123 відповідача зобов’язано повернути суму незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 10324,88 грн. (а.с.17) та 18.05.2011 року направлено лист за № 07/1716, яким запропоновано ОСОБА_2 самостійно повернути кошти. (а.с.18).
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем сума заборгованості в сумі 1000 грн. була частково сплачена.
Отже, загальна сума заборгованості ОСОБА_2 по незаконно отриманому матеріальному забезпеченню, з урахуванням часткової сплати заборгованості в розмірі 1000 грн., становить 9324,88 грн.
Відповідно до ст. 39 Закону № 1533-III спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідач позовні вимоги визнав в повному обсязі.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, робочий орган виконавчої дирекції Фонду - Ніжинський міськрайонний центр зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття підлягають задоволенню, оскільки є законними та обґрунтованими.
Оскільки, спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача – суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведення судових експертиз, судові витрати(судовий збір) згідно ч.4 ст.94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, робочий орган виконавчої дирекції Фонду - Ніжинський міськрайонний центр зайнятості до ОСОБА_2 - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, робочий орган виконавчої дирекції Фонду - Ніжинський міськрайонний центр зайнятості незаконно отримане матеріальне забезпечення на випадок безробіття в сумі 9324 (дев’ять тисяч триста двадцять чотири) грн. 88 коп. на р/р 37178300901005 в Ніжинському УДК ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, одержувач: Ніжинський міськрайонний центр зайнятості, код 21395623.
Порядок апеляційного оскарження постанови суду, передбачений ст.185-186 КАС України.
Суддя Падій В.В.