Справа № 2а/2570/3483/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 липня 2011 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Падій В.В.,
при секретарі Кондратенко О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом начальника Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про винесення постанови про примусове видворення за межі території України громадянина Ісламської Республіки Пакистан,-
В С Т А Н О В И В :
29.06.2011 року начальник Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про примусове видворення за межі території України громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Свої вимоги обґрунтовує тим, що 21.06.2011 року о 12 год. 35 хв., на території Карповицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби "Семенівка" за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 204-1 КУпАП "Незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України" був затриманий громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, без документів. Відносно нього було складено матеріали адміністративної справи за ч.1 ст. 204-1 КУпАП та за постановою Семенівського районного суду Чернігівської області притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді накладення адміністративного арешту строком 15 діб. Одночасно було направлено лист до Посольства Ісламської Республіки Пакистан про затримання та ідентифікацію особи затриманого. Від Посольства Ісламської Республіки Пакистан надійшла інформація про те, що оформлення паспортних документів громадянину ОСОБА_2 буде тривати понад один місяць. Беручи до уваги те, що громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 не має документів, що посвідчують особу, відповідних дозволів на право перебування на території України, власного житла, постійного джерела існування та законних представників на території України, а також те, що він незаконно перетнув державний кордон України поза пунктом пропуску, тим самим грубо порушив вимоги ст. 25, ст. 28 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" та виходячи з вищевикладеного є обґрунтовані підстави вважати, що він буде ухилятися від виїзду за межі території в добровільному порядку, а тому вважає, що згідно вимог ч.7, ч.8 ст.32 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" вказаний громадянин підлягає видворенню за межі території України в примусовому порядку.
Представником позивача 01.07.2011 року до суду надано клопотання про зміну позовних вимог, відповідно до якого просить до винесення рішення про примусове видворення до країни походження громадянина Республіки Пакистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, утримувати останнього в Пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Управління МВС України в Чернігівській області в населеному пункті Розсудів Ріпкинського району Чернігівської області.
Відповідно до ч.1 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову.
В судове засідання представник позивача не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі.
Судове засідання здійснювалось в порядку передбаченому ст. 41 КАС України.
Розглянувши подані документи і матеріали, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 21 червня 2011 року о 12 год. 35 хв. прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби «Семенівка» в 200 метрах від населеного пункту Карповичи в 3100 м від лінії державного кордону на території Карповичської сільської ради Семенівського району Чернігівської області на напрямку н.п. Бровничі (Російська Федерація) – н.п. Карповичи був виявлений громадянин Пакистану ОСОБА_2, який перетнув державний кордон України поза пунктом пропуску. За результатами затримання тимчасово виконуючим обов’язки начальника прикордонної служби «Семенівна» складений протокол про адміністративне затримання від 21 червня 2011 року № 3/216 (а.с.13).
Своїми діями громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 порушив чинне законодавство України та вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв’язку з чим 24.06.2011 року було складено протокол про адміністративне правопорушення та вказаний протокол направлено до Семенівського районного суду Чернігівської області для вирішення питання по суті (а.с14).
25.06.2011 року постановою Семенівського районного суду Чернігівської області громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та призначено стягнення у вигляді адміністративного арешту строком на 15 діб (а.с.12).
Одночасно було направлено лист до Посольства Ісламської Республіки Пакистан про затримання та ідентифікацію особи затриманого.
Від Посольства Ісламської Республіки Пакистан надійшла інформація про підтвердження особи затриманого громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 та додатково зазначено, що оформлення паспортних документів громадянину ОСОБА_2 буде тривати понад один місяць.
Правовідносини, які виникли між сторонами регулюються Законом України від 04 лютого 1994 року №3929-ХП “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” (далі –Закон №3929-ХП).
Відповідно до статті 1 Закону №3929-ХП іноземець - це особа, яка не перебуває у громадянстві України, є громадянином (підданим) іншої держави або держав.
Відповідно до Конституції України іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах, умови яких встановлюються спеціальним законодавством про статус іноземців та осіб без громадянства, перебувають в Україні, наділені такими ж правами та обов’язками, як і громадяни України. Наведене положення кореспондує положенню спеціального закону.
Зокрема, згідно із статтею 2 Закону №3929-ХП, іноземці мають ті ж права і свободи та виконують ті ж обов'язки, що і громадяни України, якщо інше не передбачене Конституцією, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.
Наявність прав іноземців прямо пов'язана із законністю їх перебування на території України, а в разі порушення певних встановлених державою умов їх перебування останні несуть відповідальність відповідно до зазначеного законодавства, яка поділяється на загальну та спеціальну.
Згідно ч. 8 ст. 32 Закону №3929-ХII іноземці та особи без громадянства, затримані за незаконне перебування на території України (всупереч забороні щодо в'їзду в Україну, за відсутності визначених законодавством та міжнародними договорами України підстав для перебування в Україні (транзитного проїзду через її територію), у тому числі перебування за чужими, підробленими, зіпсованими або такими, що не відповідають встановленому зразку, візою (дозволом), паспортним документом) або прийняті на територію України на виконання міжнародних договорів про реадмісію осіб, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, розміщуються за рішенням адміністративного суду в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з регламентованим внутрішнім розпорядком на період, необхідний для підготовки їх видворення за межі України у примусовому порядку, але не більш як дванадцять місяців.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для розміщення та утримання громадянина Республіки Пакистан ОСОБА_2 до винесення рішення про примусове видворення за межі території України у Пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Управління МВС України в Чернігівській області в населеному пункті Розсудів Ріпкинського району Чернігівської області.
Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні обставин справи та вищезазначених положень чинного законодавства України суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам справи, а тому підлягають задоволенню з розподілом судових витрат за правилами статті 94 КАС України.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги начальника Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України ОСОБА_1 до ОСОБА_2 – задовольнити повністю.
Розмістити та утримувати громадянина Республіки Пакистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в Пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні управління МВС України в Чернігівській області в населеному пункті Розсудів Ріпкинського району Чернігівської області до винесення рішення про примусове видворення до країни походження.
Порядок оскарження постанови суду, передбачений ст. 185-186 КАС України.
Суддя Падій В.В.