Справа № 2а/1570/3254/2011
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 червня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого –судді Бжассо Н.В.
при секретарі Марінгос І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Ренійського районного управління юстиції Одеської області до Асоціації фермерів та землевласників Ренійського району “Бессарабія” про примусовий розпуск (ліквідацію) об’єднання громадян
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшов адміністративний позов Ренійського районного управління юстиції Одеської області, за результатом якого позивач просить примусово розпустити (ліквідувати) Асоціацію фермерів та землевласників Ренійського району «Бессарабія», обґрунтовуючи свої вимоги наступними доводами.
Як зазначає позивач, Асоціація фермерів та землевласників Ренійського району «Бессарабія»зареєстрована Ренійським районним управлінням юстиції Одеської області 26.05.2003 р.
На підставі статті 25 Закону України «Про об’єднання громадян» та згідно плану роботи Ренійського районного управління юстиції Одеської області листом від 27.07.2010 р. Асоціацію було запрошено для проведення перевірки. Проте представник Асоціації до Ренійського районного управління юстиції Одеської області не з’явився.
06.09.2010 р. в.о. начальника Ренійського районного управління юстиції та спеціалістом управління було здійснено вихід за місцезнаходженням Асоціації та встановлено, що за зареєстрованою адресою відповідач не знаходиться, про що було складено відповідний акт.
Ренійським районним управлінням юстиції Одеської області було надіслано листи на домашні адреси керівника Асоціації від 08.09.2010 р. за вих. № 01-618 та засновників Асоціації від 08.09.2010 р. за вих. № 01-615, 01-616, 01-617 з вимогою надати до управління юстиції відомості, що підтверджують здійснення Асоціацією статутної діяльності та документи для реєстрації необхідних змін до статуту.
Станом на теперішній час відповіді на вказані листи до управління юстиції не надійшли, відповідні документи представником Асоціації не надані.
Підтвердження функціонування статутних органів Асоціації та здійснення статутної діяльності до управління юстиції надано не було.
В порушення вимог ст. 24 Закону України «Про об’єднання громадян»відповідач не подає звітність в органи державної податкової служби, Управління пенсійного фонду, органи статистики, що підтверджується відповідями контролюючих органів на відповідні запити.
Позивач зазначає, що відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців від 25.02.2009 р. до Єдиного реєстру внесена інформація щодо відсутності юридичної особи за юридичною адресою.
На підставі викладеного, позивач вказує, що є всі передбачені законодавством підстави для примусового розпуску (ліквідації) Асоціації фермерів та землевласників Ренійського району «Бессарабія», оскільки зазначене об’єднання громадян, статутні функції не виконує, вимог закону не дотримується, фактично свою діяльність припинило, за місцем реєстрації не знаходиться, фінансову та статистичну звітність не подає.
Позивач надав до суду заяву з проханням справу слухати у відсутності представника позивача, заявлені позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з’явився, повідомлявся належним чином про час та місце розгляду справи, причини неявки суду не повідомив.
Згідно довідки ф.20 поштового відділення м. Рені, відповідач за вказаною судом адресою відсутній.
Відповідно до ч.4 ст. 33 КАС України, у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам –підприємцям –за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців.
У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.
Справа розглядається в письмовому провадженні на підставі письмових доказів наявних в матеріалах справи.
Судом встановлено, що відповідно до положень ст. 25 Закону України № 2460-ХІІ від 16.06.1992 р. «Про об’єднання громадян», пункту 4 Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні управління юстиції, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 14.02.2007 року № 47/5, Ренійське районне управління юстиції є органом, що здійснює легалізацію об’єднань громадян та контролює додержання ними положень статутів.
Відповідно до свідоцтва про реєстрацію об’єднання громадян № 14 від 26.05.2003 року, Ренійським районним управлінням юстиції Одеської області 26.05.2003 року було зареєстровано Асоціацію фермерів та землевласників Ренійського району «Бессарабія».
Згідно з відомостями, що містяться в Реєстрі об’єднань громадян, який ведеться Ренійським районним управлінням юстиції Одеської області, та відомостям установчих документів відповідача, юридична адреса Асоціації –Одеська область, м. Рені, вул. 3-го Гвардійського полку 13, оф.1.
Відповідно до положень ст. 13 Закону України № 2460-ХІІ, інформація стосовно місцезнаходження організації є невід’ємною частиною Статуту організації.
Згідно зі ст.15 Закону України № 2460-ХІІ, зміни та доповнення до статуту підлягають обов’язковій реєстрації.
Пунктом 3 ст.4 Закону України від 15.05.2003 р. № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців», передбачено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища, ім’я по батькові або місця проживання фізичної особи –підприємця підлягають обов’язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.
06.09.2010 року, в.о. начальника Ренійського районного управління юстиції та спеціалістом управління було здійснено вихід за місцезнаходженням Асоціації, та встановлено, що відповідач за місцем реєстрації юридичної адреси відсутній, про що було складено відповідний акт.
Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців, наданої Державним реєстратором Ренійської районної державної адміністрації, 25.02.2009 р. до Єдиного державного реєстру внесена інформація щодо відсутності юридичної особи за юридичною адресою.
Відповідно до положень ч.3 ст. 24 Закону України від 16.06.1992 р. № 2460-ХІІ «Про об’єднання громадян»Об'єднання громадян, створені ними установи та організації зобов'язані вести оперативний та бухгалтерський облік, статистичну звітність, зареєструватись в органах державної податкової інспекції та вносити до бюджету платежі у порядку і розмірах, передбачених законодавством.
Згідно листа державної податкової інспекції у Ренійському районі № 2789/10/29-023 від29.03.2011 р. судом встановлено, що Асоціація фермерів та землевласників Ренійського району «Бессарабія»не подає статистичні звіти.
Відповідно до ч.2 ст. 38 Закону України від 15.05.2003 р. № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців», підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.
Згідно ч.1 ст. 32 Закону України від 16.06.1992 р. № 2460-ХІІ «Про об’єднання громадян», за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках: 1) вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону; 2) систематичного або грубого порушення вимог статті 22 цього Закону; 3) продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом; 4) зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така.
Згідно ч.4 Закону України № 2460-ХІІ Не підлягають легалізації, а діяльність легалізованих об'єднань громадян забороняється у судовому порядку, коли їх метою є: зміна шляхом насильства конституційного ладу і в будь-якій протизаконній формі територіальної цілісності держави; підрив безпеки держави у формі ведення діяльності на користь іноземних держав; пропаганда війни, насильства чи жорстокості, фашизму та неофашизму; розпалювання національної та релігійної ворожнечі; створення незаконних воєнізованих формувань; обмеження загальновизнаних прав людини.
Відповідно до ст. 22 зазначеного Закону обмеження та заборони стосуються політичних партій до який відповідач не відноситься.
Згідно ст. 19 Конституції України –органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У зв’язку з наведеним, суд приходить до висновку, щодо відсутності підстав передбачених Законом України «Про об’єднання громадян»для примусового розпуску Асоціації фермерів та землевласників Ренійського району “Бессарабія”, однак є підстави передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців»для припинення Асоціації як юридичної особи, у зв’язку з чим заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, ч.6 ст. 128, 159-164 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Ренійського районного управління юстиції Одеської області до Асоціації фермерів та землевласників Ренійського району “Бессарабія” про примусовий розпуск (ліквідацію) об’єднання громадян - задовольнити частково.
Припинити юридичну особу Асоціацію фермерів та землевласників Ренійського району “Бессарабія”.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлений 05 липня 2011 року.
Суддя Н.В. Бжассо