Справа № 2а/1570/1179/2011
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 червня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бжассо Н.В.,
при секретарі Марінгос І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративний позов Великомихайлівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення коштів виплачених по безробіттю
В С Т А Н О В И В:
До суду надійшов адміністративний позов Великомихайлівського районного центру зайнятості, за результатом якого позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Великомихайлівського районного центру зайнятості кошти у розмірі 741 (сімсот сорок однієї) грн. 94 копійок до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на р/р 37172300900175, одержувач Великомихайлівський районний центр зайнятості, 20995752, банк ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, обґрунтовуючи свої вимоги наступними доводами.
Як зазначає позивач, відповідно до листа Державного центру зайнятості № ДЦ-18-5145/0/6-10 від 06.08.2010 р., п. 3 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 р. № 60/62, директором Великомихайлівського центру зайнятості було прийнято наказ № 90 від 18.08.2010 р. про розслідування страхових випадків.
18.08.2010 року, в ході розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до п.5 ч.2 ст.12 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п. 5 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 р. № 60/62, спеціалістами Великомихайлівського районного центру зайнятості було встановлено, що ОСОБА_1 на момент реєстрації в якості безробітної не повідомила спеціалістів районного центру зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення, а саме про те, що вона зареєстрована як фізична особа –суб’єкт підприємницької діяльності, тим самим порушила ч.2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Позивач зазначає, що таким чином відповідачка незаконно отримала статус безробітної та допомогу по безробіттю у розмірі 741, 94 грн., у зв’язку з чим директором Великомихайлівського райцентру зайнятості було прийнято наказ № НТ 100820 від 20.08.2010 р. про повернення коштів безробітною ОСОБА_1
01.09.2010 року ОСОБА_1 було отримано претензію № 866 від 27.08.2010 р. про необхідність повернення коштів, але кошти в сумі 741 грн. 94 коп. до теперішнього часу не повернуті, що є причиною звернення до суду з зазначеним позовом.
В ході розгляду справи представник Великомихайлівського районного центру зайнятості заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.
Відповідач ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що згідно з Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців від 11.01.2011 р. датою реєстрації включення відомостей про фізичну особу –підприємця зазначено 14.07.2008 року, державна реєстрація припинення підприємницької діяльності здійснена 05.11.2008 року, таким чином, як зазначає відповідач фізичною особою –підприємцем вона стала лише 14.07.2008 року, тобто після того як 25.04.2008 року було припинено виплату допомоги по безробіттю.
Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
Як встановлено в ході розгляду справи, на підставі наданої ОСОБА_1 заяви від 16.10.2007 р. їй було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю. Як безробітна ОСОБА_1 перебувала на обліку у Великомихайлівському райцентрі зайнятості в період з 16.10.2007 р. по 25.04.2008 р. та отримала грошову допомогу по безробіттю у сумі 741, 94 грн., що підтверджується наданими до суду копіями перерахувань та карткою безробітного.
Судом встановлено, що дійсно, відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців від 11.01.2011 р., 14.07.2008 р. за № 2 533 017 0000 001296 було включено відомості про фізичну особу –підприємця ОСОБА_1, 05.11.2008 р. за № реєстраційної дії 2 533 006 0005 001296 було проведено державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи –підприємця ОСОБА_1 за її рішенням.
Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців»№ 755-IV від 15.05.2003 р., державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Зазначений закон набрав чинності 01.07.2004 року, у зв’язку з чим Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців знаходиться у стані формування. Відомості про юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців є неповними. Інформація про юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців зареєстрованих до 01.07.2004 року включених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців отримується в органах виконавчої влади, в якому проводилась державна реєстрація.
Згідно довідки № 44 від 20.06.2011 року, виданої з місцевої бази даних Реєстру суб’єктів підприємницької діяльності Великомихайлівської райдержадміністрації, ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, зареєстрована як суб’єкт підприємницької діяльності Великомихайлівською райдержадміністрацією 11.09.2003 року, реєстраційний номер НОМЕР_2.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення»безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Згідно до положень п. б ч.3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»підприємці відносяться до зайнятого населення.
Відповідно до ч.2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»№ 1533-ІІІ від 02.03.2000 року застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до ч.3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»№ 1533-ІІІ від 02.03.2000 року - сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Кореспондуючу норму містить п. 6.14 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 р. «Про затвердження Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»- якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
З урахуванням викладеного суддя приходить до висновку, що у період часу з 16.10.2007 р. по 25.04.2008 р. ОСОБА_1 отримувала допомогу по безробіттю безпідставно, оскільки в зазначений період мала статус суб’єкта підприємницької діяльності та відносилася до зайнятого населення, що виключало підстави виплати та отримання допомоги по безробіттю.
Згідно ст. 19 Конституції України –органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Великомихайлівський районний центр зайнятості відповідно до п.2 ст. 12 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, у зв’язку з чим виступає органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
На підставі зазначених норм, з урахуванням встановлених фактів суд приходить до висновку, що Великомихайлівський районний центр зайнятості діяв на підставі та у спосіб, передбачений Конституцією України та законами України, у межах наданих йому повноважень, у зв’язку з чим заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2,7,8,9,11, 159-164 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Великомихайлівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення коштів виплачених по безробіттю
у розмірі 741 (сімсот сорок однієї) грн. 94 копійок - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Великомихайлівського районного центру зайнятості кошти у розмірі 741 (сімсот сорок однієї) грн. 94 копійок до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на р/р 37172300900175, одержувач Великомихайлівський районний центр зайнятості, 20995752, банк ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлений 23 червня 2011 року.
Суддя Н.В.Бжассо