ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 червня 2011 року 17:50 Справа № 2а-0870/2373/11
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді – Бойченко Ю.П., за участю секретаря судового засідання – Сокол О.О. та представників:
позивача: не з’явився
відповідача: не з’явився
третьої особи: не з’явився
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя
до Запорізької обласної організації політичної партії України «Партія політики Путіна»
третя особа на стороні відповідача ОСОБА_1
про припинення юридичної особи,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
14.04.2011 Державна податкова інспекція у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі – позивач) звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Запорізької обласної організації політичної партії України «Партія політики Путіна» (далі – відповідач) в якій просить припинити юридичну особу Запорізьку обласну організацію політичної партії України «Партія політики Путіна».
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2011 року позовну заяву Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків до 10 травня 2011 року.
Позивач усунув недоліки позовної заяви у встановлений судом строк.
11 травня 2011 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 24 травня 2011 року.
24 травня 2011 року розгляд справи відкладено на 08 червня 2011 року у зв’язку з неявкою відповідача.
В якості підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи, позивач зазначив неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій та документів фінансової звітності відповідно до закону, а також наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.
Позивач у судове засідання не з’явився, направив суду клопотання про розгляд справи без участі його уповноваженого представника, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Відповідач та третя особа у судове засідання не з’явилися, письмові заперечення на позов не направили, про причини неявки суду не повідомили. У зв’язку з неявкою представника відповідача та третьої особи, ненаданням витребуваних доказів, розгляд справи відкладався, повістки про виклик до суду направлялися відповідачу та третій особі за адресою, внесеною відповідачем до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб – підприємців. Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України така адреса вважається достовірною, а повістка, направлена за нею, врученою юридичній особі.
Відповідно до положень статті 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.
Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження),фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суддя, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення.
ВСТАНОВИВ:
29 грудня 2005 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зареєстровано Виконавчим комітетом Запорізької міської ради юридичну особу - Запорізька обласна організація політичної партії «Слов’янський народно-патріотичний союз».
03 січня 2006 року внесено зміни до установчих документів юридичної особи, змінена назва юридичної особи - Запорізька обласна організація політичної партії України «Партія політики Путіна» (ЄДРПОУ 26404373).
Згідно довідки Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя від 24 березня 2011 року №4394/10/28-213 відповідачем податкова звітність до органів державної податкової служби останній раз надавалась 18 січня 2008 року, а саме податковий розрахунок комунального податку за грудень 2007 року. Заборгованість по податковим платежам перед бюджетом та державними цільовими фондами у відповідача відсутня, що підтверджується довідкою щодо заборгованості від 22 березня 2011 року б/н.
Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис від 23 травня 2008 року №8 щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою, а саме: 69057, м. Запоріжжя, вул. Олександра Матросова, буд. 8-А, кв. 65.
Позовні вимоги мотивовані тим, що в порушення вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» відповідач не надає більше року органам державної податкової служби звітність та внесено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням. Проте, зазначена обставина не може бути підставою припинення обласної організації політичної партії з огляду на наступне.
Згідно зі статтею 9 Закону України «Про політичні партії в Україні» обласні, міські, районні організації, первинні осередки політичної партії та інші структурні утворення, передбачені статутом партії, використовують назву політичної партії з доповненнями, які визначають їх місце в організаційній структурі політичної партії.
Згідно частини четвертої статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», Міністерство юстиції України та його територіальні органи здійснюють реєстрацію (легалізацію) об'єднань громадян (у тому числі професійних спілок та їх об'єднань), благодійних організацій, політичних партій, творчих спілок та їх територіальних осередків, адвокатських об'єднань, торгово-промислових палат, асоціацій органів місцевого самоврядування, інших установ та організацій, визначених законом, та видають свідоцтво про державну реєстрацію, оформлене державним реєстратором у відповідному виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації.
Відповідно до частини сьомої статті 11 Закону України «Про політичні партії в Україні» реєстрація обласних, міських і районних організацій або інших структурних утворень, передбачених статутом партії, здійснюється відповідними органами юстиції Міністерства юстиції України, якщо інший порядок не передбачений законом, лише після реєстрації політичної партії Міністерством юстиції України. Після реєстрації обласних, міських та районних організацій політичних партій вони можуть набувати статусу юридичної особи, якщо це передбачено статутом партії.
Статтею 32 Закону України «Про об'єднання громадян» передбачено, що за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках: вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону; систематичного або грубого порушення вимог статті 22 цього Закону; продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом; зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така. Рішення про примусовий розпуск всеукраїнських та міжнародних громадських організацій на території України приймається судом.
З вищевикладеного вбачається, що з позовом про примусовий розпуск (ліквідацію) громадської організації, у тому числі - організацій політичної партії, може звертатися легалізуючий орган, тобто Міністерство юстиції України, їх територіальні органи та прокуратура.
Згідно з п. 17 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають, зокрема, право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.
Статтею 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» визначено завдання органів державної податкової служби, якими є: здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі); внесення у встановленому порядку пропозицій щодо вдосконалення податкового законодавства; прийняття у випадках, передбачених законом, нормативно-правових актів і методичних рекомендацій з питань оподаткування; формування та ведення Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів та Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб; роз'яснення законодавства з питань оподаткування серед платників податків; запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесеним законом до компетенції податкової міліції, їх розкриття, припинення, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення; здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі); внесення у встановленому порядку пропозицій щодо вдосконалення податкового законодавства; прийняття у випадках, передбачених законом, нормативно-правових актів і методичних рекомендацій з питань оподаткування; формування та ведення Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів та Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб; роз'яснення законодавства з питань оподаткування серед платників податків; запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесеним законом до компетенції податкової міліції, їх розкриття, припинення, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Таким чином, звернення до суду з вимогою про скасування державної реєстрації юридичної особи, зокрема, - обласної організації політичної партії - на підставі не подання нею більше ніж один рік податкових декларацій та документів бухгалтерської звітності, а також відсутністю юридичної особи за місцем реєстрації не передбачено вимогами чинного законодавства .
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 11, 69-71, 86, 158 –163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволені позовним вимог Державній податковій інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Запорізької обласної організації політичної партії України «Партія політики Путіна» про припинення юридичної особи - відмовити.
Постанова набирає законної сили і є остаточною після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Ю.П.Бойченко