ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________

_______________________________________________________________________________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65  тел.(0412) 48-16-02

 УХВАЛА   

іменем України

"15" червня 2011 р.                                                    Справа № 2а-225/2011

номер рядка статистичного звіту 10.3.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді                                                          Зарудяної Л.О.         

суддів:                                                                              Кузьменко Л.В.

                                                                                          Пасічник С.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в  Чуднівському  районі Житомирської області на постанову Чуднівського районного суду Житомирської області від "10" березня 2011 р. у справі № 2а-225/2011 за позовом ОСОБА_3   до Управління Пенсійного фонду України в  Чуднівському  районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити дії  ,

ВСТАНОВИЛА:

02 березня 2011 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в  Чуднівському  районі Житомирської області про визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язання останнього нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30% у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Постановою Чуднівського районного суду Житомирської області від 10 березня 2011 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в  Чуднівському  районі Житомирської області щодо відмови у виплаті  ОСОБА_3 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з вересня 2010 року по лютий 2011 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в  Чуднівському  районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року включно з урахуванням фактично отриманих нею за цей період сум.

Не погоджуючись з ухваленою судом першої інстанції постановою, відповідач у справі подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову скасувати та прийняти нове рішення.

Відповідач вважає, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, зазначивши, зокрема, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України; встановлення розміру надбавки до пенсії виходить за межі компетенції органу Пенсійного фонду України. Розмір, встановлений ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не може бути застосований для Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивачка є дитиною війни та має право користуватись пільгами відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зокрема має право на підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Перерахунок і виплата пенсії у відповідності до статті 6 Закону N 2195-IV у спірний період не проводився.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції на підставі наявних у справі даних встановив і правильно виходив з того, що  до спірних правовідносин підлягає застосуванню стаття 6 зазначеного Закону N 2195-IV.

Так, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 Закону N 2195-IV на 2007 рік було зупинено статтею 111 Закону України від 19 грудня 2006 року "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (з урахуванням положень пункту 12 статті 71 цього Закону). Проте, Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року були визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", а тому пенсійний орган зобов'язаний був діяти в межах вимог статті 6 Закону N 2195-IV.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. були внесені зміни до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Відповідно до цих змін було встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення до пенсії в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Проте, Рішенням Конституційного Суду України N 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо внесення змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнані неконституційними.

Відповідно до вимог ч.2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення про їх неконституційність.

Верховною Радою України, зокрема в 2010 році не приймались закони, якими зупинялась, або іншим чином обмежувалась дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тому законодавчі перешкоди для нарахування позивачу в період з 01 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відсутні.

Слід зазначити, що положення статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті мінімального розміру пенсії за віком. Тому доводи відповідача про те, що поняття "мінімальна пенсія за віком" застосовується виключно для визначення пенсій, що призначаються лише за цим Законом і не стосується дітей війни відповідно до статті 6 Закону N 2195-IV, є помилковими.

Крім того, не може бути підставою для відмови у позові і відсутність коштів для забезпечення виплат доплати до пенсії, оскільки відсутність коштів не є підставою невиконання зобов'язань, покладених на пенсійні органи законодавством.

Виходячи з наведеного, рішення суду першої інстанції відповідає дійсним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги  висновків суду не спростовують, а тому підстав для скасування постанови   Чуднівського районного суду Житомирської області від 10 березня 2011 року колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 254  Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

 УХВАЛИЛА:  

Апеляційну скаргу  Управління Пенсійного фонду України в  Чуднівському  районі Житомирської області  залишити без задоволення, а постанову Чуднівського районного суду Житомирської області від "10" березня 2011 р.  без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.  

Головуючий   суддя                                                              Л.О. Зарудяна

судді:                                                                                      Л.В. Кузьменко   

                                                                                                С.С. Пасічник   

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу   ОСОБА_3  АДРЕСА_1

3- відповідачу   Управління Пенсійного фонду України в  Чуднівському  районі Житомирської області  вул. Леніна, 107,смт.Чуднів,Житомирська область,13200