ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
Ухвала
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
01.07.11Справа №2а-2030/11/2770
Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Єфременко О.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до голови правління «ОК «ГСК «Агат»Фімушкіна В.В. про визнання бездіяльності незаконною та зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовом до голови правління «ОК «ГСК «Агат»Фімушкіна В.В. про визнання бездіяльності незаконною та зобов’язання розглянуті подані заяви та надати відповідь по суті питання.
Пунктом 4 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.
Зазначений позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, виходячи з наступного.
Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до частини другої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Частиною першою статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції –це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовій спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова особа чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з пунктом 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Виходячи з цих норм, спір є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративної юрисдикції в тому разі, якщо він виник із публічно-правових відносин за участю суб’єкта владних повноважень, який саме у цих відносинах здійснює надані йому чинним законодавством владні управлінські функції.
Цей позов не є адміністративним, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, оскільки відповідач, голова правління «ОК «ГСК «Агат»Фімушкін В.В., не є суб’єктом, якій здійснює власні управлінські функції на основі законодавства, ніяких владних повноважень органами державної влади йому делеговано не було, за своїм статусом не належить до суб'єктів владних повноважень.
За таких обставин, правовідносини між ОСОБА_1 та головою правління «ОК «ГСК «Агат» Фімушкіним В.В. мають цивільно-правовій характер, та, відповідно, спори між німі мають розглядатися загальними місцевими судами в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Таким чином, суд дійшов висновку, що спірні правовідносини не є публічно-правовими, у спорі відсутній суб’єкт владних повноважень, тобто справа не належить до компетенції адміністративних судів, визначених статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись пунктом 1 частини першої статті 109, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкриті провадження за позовом ОСОБА_1 до голови правління «ОК «ГСК «Агат»Фімушкіна В.В. про визнання бездіяльності незаконною та зобов’язання вчинити певні дії.
Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили у порядку та строки передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя підпис О.О. Єфременко
З оригіналом згідно
Суддя О.О. Єфременко