УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
29 червня 2011 року Справа № 2а/2370/5446/2011
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Чала А.С., розглянувши матеріали позовної заяви, поданої Петрушівською сільською радою Корсунь-Шевченківського району Черкаської області до ОСОБА_1 про визнання недійсним державного акту на право власності, визнання права власності та стягнення коштів,
ВСТАНОВИВ:
Петрушівська сільська рада Корсунь-Шевченківського району Черкаської області звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 524773 від 06.04.2006 року виданий ОСОБА_1, визнати право власності на земельну ділянку розміром 2,0829 га за Петрушівською сільською радою Корсунь-Шевченківського району Черкаської області та стягнути з ОСОБА_1 на користь сільради кошти отримані відповідачем за оренду земельного паю за 2006-2010 роки.
Дослідивши, подані позивачем матеріали позовної заяви, суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі, виходячи з наступного.
Стаття 2 Кодексу адміністративного судочинства України зазначає, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п.4 ч.1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється, зокрема, на правовідносини, що виникають у зв’язку із здійсненням суб’єктом владних повноважень владних управлінських функцій.
Пунктом 8 ч.1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивачем у адміністративній справі є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.
Згідно статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Отже, справою адміністративної юрисдикції, яку може бути передано на вирішення адміністративного суду, є спір, що виник між суб'єктами суспільних відносин стосовно їх прав і обов'язків у правовідносинах, в яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого суб'єкта владних повноважень. У випадку ж коли суб'єкт, у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, не здійснює у спірних правовідносинах владних управлінських функцій щодо іншого суб'єкта, з яким виник спір, такий спір не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України ознак справи адміністративної юрисдикції та не повинен вирішуватись адміністративним судом.
Оскільки, подана управлінням позовна заява містить вимоги про позбавлення та визнання права власності, повернення безпідставно набутих коштів, які отримані відповідачем, тобто існує спір про право, суд приходить до висновку, що спірні правовідносини по своїй природі є цивільно-правовими, вимоги позивача відносяться до компетенції судів цивільної юрисдикції. Позивач у цих відносинах не здійснює владні управлінські функції по відношенню до відповідача, що унеможливлює розгляд справи адміністративним судом.
Таким чином заявлений сільрадою спір до компетенції судів адміністративної юрисдикції не відноситься і не може бути розглянутий Черкаським окружним адміністративним судом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи вищевикладене, керуючись п. 4 ч. 1 ст. 107 та п. 1 ч. 1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України,
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Петрушівської сільської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області до ОСОБА_1 про визнання недійсним державного акту на право власності, визнання права власності та стягнення коштів.
Повернути позивачу позовну заяву із усіма доданими до неї матеріалами та направити копію даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя А.С. Чала