ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про закриття провадження у справі
01 липня 2011 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/5002/11
Колегія суддів Полтавського окружного адміністративного суду у складі:
головуючого судді – Молодецького Р.І.,
суддів – Єресько Л.О. , Супруна Є.Б.,
при секретарі – Лазаренко У.І.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - Горобця О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И Л А:
09 червня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалами Полтавського окружного адміністративного суду від 10 червня 2011 року провадження в адміністративній справі відкрито, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
01 липня 2011 року в судовому засіданні колегією судів винесено на обговорення питання про закриття провадження у справі, оскільки в матеріалах справи містяться докази того, що рішення, яке оскаржується позивачем, суб'єктом владних повноважень не приймалось.
Позивач проти закриття провадження заперечував і просив суд відкласти розгляд справи з огляду на ті обставини, що 24.06.2011 року заступник начальника ВВБ в Полтавській області СВБ ГУБОЗ МВС України ОСОБА_1 (вих. № 18/17-584) звернувся до Центральної комісії Міністерства внутрішніх справ України з розгляду питань, пов'язаних з установленням статусу учасника бойових дій та учасника війни, з проханням надати належним чином завірену копію протоколу засідання комісії по рапорту позивача від 25.02.2011 року, а в разі відсутності протоколу, питання щодо встановлення статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 розглянути на відповідній комісії МВС України.
Представник відповідача в судовому засіданні просив закрити провадження у справі, оскільки питання щодо встановлення статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 Центральною комісією Міністерства внутрішніх справ України з розгляду питань, пов'язаних з установленням статусу учасника бойових дій та учасника війни не розглядалося, а відповідно рішення не приймалося.
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач звертався із рапортом до Міністерства внутрішніх справ України з проханням присвоїти йому статус учасника бойових дій з видачею посвідчення учасника бойових дій встановленого зразка.
За наслідками розгляду даного звернення позивачу ОСОБА_3 кадрового забезпечення МВС України листом від 13.04.2011 року № 6/1/3-рап-8 було надано відповідь про відсутність підстав для встановлення йому статусу учасника бойових дій.
Саме ця відповідь оскаржується позивачем в порядку адміністративного судочинства.
З матеріалів справи вбачається та підтверджено довідкою від 29.06.2011 року за підписом начальника відділу департаменту кадрового забезпечення Міністерства внутрішніх справ України - члена Центральної комісії Міністерства внутрішніх справ України з розгляду питань, пов'язаних з установленням статусу учасника бойових дій та учасника війни, що до Центральної комісії Міністерства внутрішніх справ України ОСОБА_1 не звертався, питання щодо визнання його учасником бойових дій комісією не розглядалося.
Рішення Центральною комісією Міністерства внутрішніх справ України з розгляду питань, пов'язаних з установленням статусу учасника бойових дій та учасника війни щодо встановлення статусу учасника бойових дій ОСОБА_4 не приймалося. Відповідно відповідачем не вчинялися і дії (бездіяльність), які оскаржуються позивачем.
Згідно із частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією України чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
За змістом пункту 6 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративним позовом є звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах. Пунктом 1 частини 1 статті 3 цього ж Кодексу встановлено, що справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Пунктом 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
За таких обставин, оскільки ОСОБА_1 до Центральної комісії Міністерства внутрішніх справ України з розгляду питань, пов'язаних з установленням статусу учасника бойових дій та учасника війни, про надання статусу учасника бойових дій не звертався, зазначене питання комісією не розглядалося, а відповідно рішення не приймалося, отже відсутні підстави для розгляду позовних вимог в порядку адміністративного судочинства, тому провадження у справі повинно бути закрито.
На підставі викладеного, керуючись статтею 157 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И Л А:
Закрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Роз'яснити позивачеві, що повторне звернення до суду з цією самою позовною заявою не допускається.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.
Головуючий суддя
суддя
суддя Р.І. Молодецький
Л.О. Єресько
Є.Б. Супрун