ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
30 червня 2011 р. Справа № 2а/0270/3185/11
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Комар Павло Анатолійович розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: ОСОБА_1
до: юридичної консультації Тростянецького району
про: визнання неправомірними та зобов'язання вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до юридичної консультації Тростянецького району про визнання неправомірними та зобов'язання вчинення дій.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Предметом спору у даній справі є визнання неправомірними та зобов'язання вчинення дій, а саме: ненадання відповідачем відповіді на звернення ОСОБА_1 від 12.08.2008 року про надання позивачу юридичної допомоги.
Даний спір не відноситься до адміністративного.
Так, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Пунктом 1 ч.1 ст. 3 КАС України визначено, що справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно п. 5 вказаної статті адміністративний позов визначено як звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.
Статтею 104 КАС України передбачено право особи звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно - правових відносин.
Виходячи із змісту поняття публічно-правових відносин, публічно-правовий спір є таким лише у випадку наявності принаймні двох обов'язкових умов: по-перше, однією із сторін має бути суб'єкт владних повноважень, а по-друге, порушення права, про яке зазначає особа, яка звертається з адміністративним позовом, мало місце саме в процесі здійснення суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій відносно такої особи.
Натомість, як вбачається з наданих документів, відповідач, не є суб’єктом владних повноважень, а його дії не можуть бути об’єктом оскарження, а відтак даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Оскільки даний спір не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції, яке наведено у п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, у відкритті провадження у ній слід відмовити, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС, та роз'яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Керуючись ст. ст. 109, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
УХВАЛИВ:
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до юридичної консультації Тростянецького району про визнання неправомірними та зобов'язання вчинення дій.
2. Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.
Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Комар Павло Анатолійович