ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________

_______________________________________________________________________________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65  тел.(0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА  

іменем України

"08" червня 2011 р.                                                    Справа № 2а-14/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді                                                          Євпак В.В.         

суддів:                                                                              Майора Г.І.

                                                                                          Філіпової Т.Л.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Зарічненському  районі Рівненської області на постанову Зарічненського районного суду Рівненської області від "25" січня 2011 р. у справі № 2а-14/11 за позовом ОСОБА_3   до Управління Пенсійного фонду України в Зарічненському  районі Рівненської області про зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування збитків ,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 11.01.2011 року звернулась до Зарічненського районного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Зарічненському  районі Рівненської області про визнання дій відповідача неправомірними, зобов"язання призначити з 21 грудня 2010 року щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи  відповідно до  ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та  основну пенсію по інвалідності ІІІ групи в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою  Зарічненського районного суду від 25 січня 2011 року позов ОСОБА_3  задоволено.

Визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_3 відповідно до ст.ст. 50, 54  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного згідно із ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 11 липня 2010 року.  

Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3  починаючи з 11 липня 2010 року  відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчисленої з розміру основної (державної) пенсії в розмірі 6 (шість) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії 50%  від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно із ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, та з врахуванням проведених виплат.

Не погоджуючись з зазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме, що фінансування зазначених витрат проводиться виключно за рахунок державного бюджету відповідними розпорядниками бюджетних коштів, а Пенсійний фонд України на включається до Державного бюджету України, тому стягнення даних грошових витрат з управління Пенсійного фонду України в Зарічненському  районі є незаконним. Просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Переглянувши судове рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про часткове  задоволення апеляційної скарги виходячи з наступного.

Як видно з матеріалів справи, позивачка,  має 3-ю групу інвалідності, що пов"язана з Чорнобильською катастрофою, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Зарічненському районі, та є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії.

Згідно листа відповідача №5776/05 від 27.12.2010 року  отримує пенсію за віком за Законом "Про загальообов'язкове  державне пенсійне страхування".

21.12.2010 року ОСОБА_3  зверталась до управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі з заявою про призначення їй пенсії по інвалідності по захворюванню, пов'язаному з наслідками аварії на ЧАЕС згідно ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проте її заява не була задоволена.

Згідно вимог діючого законодавства особі, яка має одночасно право на  різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю, інвалідам ІІІ групи, віднесеним до категорії-1, виплачується у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №550 від 28.05.2008 року, відповідачем встановлені конкретні розмірі пенсії та додаткової пенсі тоді як ст. ст. 62 та 67 Закону №796 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування цього Закону, підвищувати розмір доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідності до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або  іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року №497 "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного  фонду" на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, обов'язок проводити нарахування та виплату пенсіонерам сум, передбачених ст.ст.50  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", покладено на органи Пенсійного фонду України,  а отже відповідач по справі є належним.

У 2010 році відповідач  повинен  був діяти у відповідності з приписами вищевказаних норм чинного законодавства.

Тому, суд першої інстанції дійшов  обґрунтованого висновку  щодо задоволення позову в частині перерахунку позивачу додаткової пенсії за шкоду здоров'ю, що передбачена ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи", оскільки таке право у позивачки є  з 15.07.2003 року.

Проте, суд першої інстанції, зобов'язавши відповідача зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 пенсію  відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком з  11 липня 2010 року,  не звернув уваги на те, що позивачка отримує пенсію згідно Закону "Про загальообов'язкове  державне пенсійне страхування", що її заява про перехід на пенсію, передбачену Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідачем не була задоволена.

Тому постанову суду першої інстанції в цій частині слід скасувати і прийняти нову постанову про задоволення позову шляхом зобов'язання відповідача призначити  ОСОБА_3  пенсію за Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи"  з 21 грудняа 2010 року, тобто з дня звернення позивача з заявою про перехід на інший від пенсії та зобов'язання відповідача проводити її виплату у розмірі, передбаченому ст. 54  цього Закону.

У решті постанова підлягає залишенню без зміни.       

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі  Рівненської області  задовольнити частково.

Скасувати постанову Зарічненського  районного суду Рівненської області від 25 січня  2011 року  в частині визнання протиправним рішення, дій управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області щодо відмови  у перерахунку пенсії ОСОБА_3; зобов'язання відповідача зробити перерахунок, виплатити ОСОБА_3 пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком  з  11 липня 2010 року та прийняти в цій частині нову постанову.

Визнати протиправними  дії управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі  Рівненської області щодо відмови  у  переведенні  ОСОБА_3 на пенсію, визначену Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи" згідно поданої нею заяви з  21 грудня 2010 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області перевести ОСОБА_3  на пенсію, визначену Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи" згідно поданої нею заяви з 21 грудня 2010 року та проводити її виплату у розмірі, передбаченому ст. 54 цього Закону.

В решті постанову суду залишити без зміни.

 Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.  

Головуючий   суддя                                                              В.В. Євпак

судді:                                                                                      Г.І. Майор   

                                                                                                Т.Л. Філіпова   

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу   ОСОБА_3  АДРЕСА_1

3- відповідачу   Управління Пенсійного фонду України в Зарічненському  районі Рівненської області  вул. Л.Українки, 3,смт.Зарічне,Зарічненський район, Рівненська область,34000