Головуючий у 1 інстанції - Горбенко Н.О.
Суддя-доповідач - Васильєва І.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 червня 2011 року справа №2а-2803/10/1203
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Васильєвої І.А.
суддів Казначеєва Е.Г. , Яманко В.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м.Луганську ради на постанову Артемівського районного суду м.Луганська від 17 грудня 2010 р. у справі № 2а-2803/10/1203 (головуючий І інстанції Горбенко Н.О.) за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м.Луганську ради про стягнення допомоги,-
ВСТАНОВИЛА:
Позивач звернувся до суду першої інстанції 24.09.2010 року з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м.Луганську про визнання дій незаконними, стягнення заборгованості з щорічної разової допомоги до 5 травня за 2007,2008,2009,2010 роки.
Ухвалою Артемівського районного суду м.Луганська від 27 вересня 2010 р. у справі № 2а-2803/10/1203 позовні вимоги ОСОБА_2 за період з 2007,2008,2009 роки – залишені без розгляду.
Постановою Артемівського районного суду м.Луганська від 17 грудня 2010 р. у справі № 2а-2803/10/1203 позовні вимоги були задоволені частково. Суд першої інстанції визнав протиправними дії відповідача, зобов’язав відповідача перерахувати та виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з врахуванням фактично виплачених сум, в задоволенні решти позовних вимог відмовив.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ (зі змінами та доповненнями станом на час розгляду спірних правовідносин), далі по тексту - Закон № 3551-ХІІ, визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.
Відповідно до частини 2 статті 4 Закону № 3551-ХІІ до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.
Позивач має статус інваліда війни 1 групи, що підтверджено посвідченням.
Згідно частини 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції станом на час здійснення оспорюваних виплат) Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.
Згідно листа відповідача (арк. спр. 19), позивачу була виплачена разова грошова допомога за 2010 рік – 22 квітня 2010 року в сумі 480 грн.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України.
Відповідно до частини 2 статті 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27 квітня 2010 року № 2154-VI розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Згідно пункту 2 Постановою Кабінету Міністрів України "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" від 7 квітня 2010 року № 299, встановлено, що у 2010 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", здійснюється іншим ветеранам війни, в тому числі учасникам бойових дій, із числа осіб, які брали участь у воєнних конфліктах на території інших держав у період після Великої Вітчизняної війни, а також іншим особам, не зазначеним у підпункті 1 цього пункту, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в таких розмірах: інвалідам I групи - 600 гривень, інвалідам II групи - 480 гривень, інвалідам III групи - 420 гривень, учасникам бойових дій - 380 гривень.
На дійсний час вищезазначені положення статті 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27 квітня 2010 року № 2154-VI, постанови Кабінету Міністрів України " Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань» від 7 квітня 2010 року № 299 не визнані неконституційними.
Враховуючи, що відповідачем за 2010 рік виплачено позивачу вищевказану допомогу в розмірі, визначеному Постановою КМ України від 7 квітня 2010 року № 299, колегія суддів не погоджує висновок суду першої інстанції щодо неправомірності дій відповідача та в задоволенні позовних вимог позивача про стягнення з відповідача недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік.
Крім того, судом першої інстанції не надано оцінки вимогам частини 4 статті 171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за якими особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Як вбачається з позову, позивач звернувся до суду першої інстанції 17 січня 2011 року, тобто з порушенням терміну, встановленого частиною 4 статті 171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
З врахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що порушення норм матеріального та процесуального права судом першої інстанції призвело до неправильного вирішення справи, що є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нової постанови з відмовою в задоволенні позовних вимог.
Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м.Луганську ради на постанову Артемівського районного суду м.Луганська від 17 грудня 2010 р. у справі № 2а-2803/10/1203 – задовольнити.
Постанову Артемівського районного суду м.Луганська від 17 грудня 2010 р. у справі № 2а-2803/10/1203– скасувати.
Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м.Луганську ради про стягнення допомоги
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя І.А.Васильєва
Судді В.Г.Яманко
Е.Г.Казначеєв