Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м.Харків
22 червня 2011 р. №2а-1491/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого судді - Ізовітової - Вакім О.В.,
при секретарі судового засідання - Шевчук А.В.,
за участі: представника позивача - Журкова В.І.,
представник відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Приватне підприємство "Сподобівка Агро Плюс" до Куп’янської об’єднаної державної податкової інспекції у Харківській області про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд: скасувати рішення від 08.02.2011 року № 117/10/39-061 про відмову в реєстрації Приватного підприємства "Сподобівка Агро Плюс" як суб'єкта спеціального режиму оподаткування ПДВ, прийняте Куп'янською об'єднаною державною податковою інспекцією в Харківській області; зобов'язати Куп'янську об'єднану державну податкову інспекцію в Харківській області зареєструвати як суб'єкта спеціального режиму оподаткування ПДВ Приватне підприємство "Сподобівка Агро Плюс" (ін.код 37126733) і видати позивачу свідоцтво про реєстрацію.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 01.02.2011р. Приватним підприємством "Сподобівка Агро Плюс" до Шевченківського відділення Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції подано заяву за формою №1-РС про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість.
15.02.2011р. з Куп'янської ОДПІ на адресу позивача надійшов лист від 08.02.2011р. №117/10/39-061, згідно з яким відповідачем прийнято рішення про відмову в реєстрації ПП "Сподобівка Агро Плюс", як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість, на підставі ст.183.8 Податкового кодексу України. Обґрунтовуючи своє рішення відповідач посилався на те, що у ПП "Сподобівка Агро Плюс" вартість товарів поставлених протягом попередніх 12 послідовних податкових періодів склала 83750 грн., що є недотриманням ст.ст.181, 182 Податкового кодексу України.
Позивач вважає, що він виконав вимоги ст.209.10 Податкового кодексу України та розділу VI "Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість", у зв’язку з чим прийняте відповідачем рішення підлягає скасуванню, оскільки є необґрунтованим, упередженим, не розсудливим, прийнятим без дотримання принципу рівності перед законом.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив суд ухвалити рішення про задоволення позову.
Представник відповідача – Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції – у судове засідання не прибув, причини неявки суду не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином у відповідності до вимог статей 33, 38 КАС України, що підтверджується матеріалами справи.
В обґрунтування поданих заперечень зазначив, що відповідно до пункту 183.8 статті 183 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби відмовляє в реєстрації особи як платника податку, якщо за результатами розгляду реєстраційної заяви та/або поданих документів встановлено, що особа не здійснює постачання товарів / послуг або не відповідає вимогам, визначеним статтею 180, пунктом 181.1 статті 181, пунктом 182.1 статті 182 та пунктом 183.7 статті 183 цього Кодексу, або якщо існують обставини, які є підставою для анулювання реєстрації згідно із статтею 184 цього Кодексу.
Оскільки у ПП "Сподобівка Агро Плюс" вартість товарів (послуг), поставлених протягом дванадцяти послідовних податкових періодів складає 83750,00 грн., наведене свідчить про недотримання вказаним підприємством вимог пункту 181.1 статті 181 та пункту 182.1 статті 182 Податкового кодексу, що є підставою для відмови у реєстрації зазначеної особи суб’єктом спеціального режиму оподаткування податку на додану вартість.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши подані сторонами документи, з’ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Приватне підприємство "Сподобівка Агро Плюс" утворене шляхом виділення із Товариства з обмеженою відповідальністю "Сподобівка" 19.08.2010р., що підтверджується Статутом ПП "Сподобівка Агро Плюс" та витягом із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.
Позивач перебуває на податковому обліку в Шевченківському відділенні Куп’янської об’єднаної державної податкової інспекції з 20.08.2010р. за №3804, про що зазначено в довідці (форма 4-ОПП) №811 від 13.10.2010р.
Як вбачається із Свідоцтва №100300218 від 22.09.2010 року, виданого Шевченківським відділенням Куп’янської ОДПІ, Приватне підприємство "Сподобівка Агро Плюс" є зареєстрованим платником податку на додану вартість за загальним режимом оподаткування.
Суд зазначає, що згідно приписів п.209.1 статті 209 Податкового кодексу України, резидент, який провадить підприємницьку діяльність у сфері сільського і лісового господарства та рибальства та відповідає критеріям, встановленим у пункті 209.6 цієї статті (далі - сільськогосподарське підприємство), може обрати спеціальний режим оподаткування.
Сільськогосподарським вважається підприємство, основною діяльністю якого є постачання вироблених (наданих) ним сільськогосподарських товарів (послуг) на власних або орендованих виробничих потужностях, а також на давальницьких умовах, в якій питома вага вартості сільськогосподарських товарів/послуг становить не менш як 75 відсотків вартості всіх товарів/послуг, поставлених протягом попередніх 12 послідовних звітних податкових періодів сукупно.
Ця норма діє з урахуванням того, що для новоутвореного сільськогосподарського підприємства, зареєстрованого як суб'єкт господарювання, який провадить господарську діяльність менше ніж 12 календарних місяців, така питома вага сільськогосподарських товарів/послуг розраховується за наслідками кожного окремого звітного податкового періоду (п.209.6 статті 209 Податкового кодексу).
01 лютого 2011 року Приватним підприємством "Сподобівка Агро Плюс" було подано до Шевченківського відділення Куп’янської об'єднаної державної податкової інспекції заяву за формою №1-РС про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб’єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість.
Рішенням Куп’янської ОДПІ №117/10/39-061 від 08.02.2011 року ПП "Сподобівка Агро Плюс" відмовлено у реєстрації суб’єктом спеціального режиму оподаткування податку на додану вартість з посиланням на недотримання вимог пункту 181.1 статті 181 та пункту 182.1 статті 182 Податкового кодексу.
Вирішуючи спір по суті суд зазначає, що порядок реєстрації платників податку на додану вартість визначено "Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість", затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України №978 вiд 22.12.2010р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010р. за №1400/18695.
Відповідно до пункту 2 Розділу VI Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, для отримання свідоцтва про реєстрацію як суб'єкта спеціального режиму оподаткування сільськогосподарське підприємство реєструється у відповідному податковому органі з дотриманням правил та у строки, що визначені статтею 183 розділу V Кодексу для реєстрації платників ПДВ.
У свідоцтві про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування, крім відомостей, передбачених у свідоцтві про реєстрацію платника податку на додану вартість на загальних підставах, повинен міститися перелік видів діяльності такого сільськогосподарського підприємства.
Пунктом 2.1 Положення передбачено, що заява про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість за формою N1-РС (додаток 8) має бути подана сільськогосподарським підприємством до податкового органу не пізніше 20 календарних днів до початку податкового періоду, з якого така особа бажає перейти на застосування спеціального режиму оподаткування, та у місяці, який передує початку такого податкового періоду.
У заяві за формою N1-РС сільськогосподарським підприємством вказується питома вага вартості сільськогосподарських товарів (послуг) у сукупній вартості всіх товарів (послуг), поставлених протягом 12 послідовних звітних податкових періодів (місяців), які передують місяцю, в якому подається заява (п.2.2 Положення №978).
Як вбачається із заяви Приватного підприємства "Сподобівка Агро Плюс" від 01.02.2011 року, у ній платником зазначено перший день податкового періоду, з якого сільськогосподарське підприємство бажає перейти до застосування спеціального режиму оподаткування 01 березня 2011 року (тобто позивачем заява направлена не пізніше 20 календарних днів до початку податкового періоду, з якого така особа бажає перейти на застосування спеціального режиму оподаткування).
Крім того, заява позивача містила виключний перелік видів діяльності сільськогосподарського підприємства, що підпадають під дію спеціального режиму оподаткування діяльності у сфері сільського господарства, а саме згідно Класифікації видів економічної діяльності, код 01.11.0 – вирощування зернових та технічних культур, 01.41.0 – надання послуг у рослинництві, облаштування ландшафту, 01.30.0 – змішане сільське господарство, а також було зазначено питому вагу вартості сільськогосподарських товарів у сукупній вартості всіх товарів, поставлених протягом 12 послідовних звітних податкових періодів, які передували місяцю, в якому була подана заява, яка склала 100% і зазначено суму поставлених товарів – 83750 грн. (з урахуванням того, що для новоутвореного сільськогосподарського підприємства, зареєстрованого як суб’єкт господарювання, який провадить господарську діяльність менше ніж 12 календарних місяців, така питома вага сільськогосподарських товарів/послуг розраховується за наслідками кожного окремого звітного податкового періоду).
Відповідно до приписів п.2.4 Розділу VI Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, за результатами розгляду заяви про реєстрацію за формою N1-РС податковий орган протягом 10 робочих днів видає (надсилає поштою з повідомленням про вручення за рахунок заявника) Свідоцтво про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість за формою N2-РС (додаток 9) (далі - Спеціальне свідоцтво) або письмову відмову у видачі такого Спеціального свідоцтва у випадках подання недостовірних даних або у випадках, визначених пунктом 3 цього розділу.
Суд зазначає, що вимогами пункту 3 Розділу VI Положення №978 вiд 22.12.2010р., передбачено, що податковий орган відмовляє сільськогосподарському підприємству у реєстрації як суб'єкта спеціального режиму оподаткування, якщо такий платник податків:
а) вказує у заяві про реєстрацію види діяльності, які не підпадають під дію спеціального режиму оподаткування діяльності у сфері сільського та лісового господарства, а також рибальства, та не визначені статтею 209 розділу V Кодексу на основі КВЕД;
б) перебуває на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності за єдиним податком за ставкою 10 відсотків;
в) був виключений із реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування та від дати такого виключення до дати подання заяви про повторну реєстрацію суб'єктом спеціального режиму оподаткування не сплило 12 послідовних звітних податкових періодів;
г) поставляє протягом попередніх 12 послідовних звітних податкових періодів сукупно несільськогосподарські товари (послуги), питома вага яких перевищує 25 відсотків вартості всіх поставлених товарів (послуг) або не відповідає іншим критеріям, встановленим пунктом 209.6 статті 209 розділу V Кодексу (підпункт 1.1 пункту 1 цього розділу);
ґ) не підпадає під визначення сільськогосподарського підприємства, є особою, яка не може бути зареєстрована як суб'єкт спеціального режиму оподаткування чи на яку не поширюються норми статті 209 розділу V Кодексу;
д) не підпадає під визначення платника ПДВ згідно з пунктом 5 розділу І цього Положення або за наявності підстав для анулювання реєстрації платника ПДВ, визначених пунктом 1 розділу V цього Положення, або при яких підлягає анулюванню Спеціальне свідоцтво згідно з пунктами 209.11, 209.12 статті 209 розділу V Кодексу (пункти 4, 9 цього розділу);
е) подав заяву з порушенням строків, визначених пунктом 183.3 статті 183 розділу V Кодексу та підпунктом 2.1 пункту 2 цього розділу.
При цьому, інших підстав для відмови у реєстрації як суб’єкта спеціального режиму оподаткування вимогами "Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість" та діючим законодавством не передбачено.
Посилання податкового органу на недотримання позивачем вимог пункту 181.1 статті 181 та пункту 182.1 статті 182 Податкового кодексу як на правову підставу прийнятого рішення, суд вважає необґрунтованим та безпідставним.
Відповідно до п.п.2.4.1 пункту 2.4 розділу VI Положення №978, якщо сільськогосподарське підприємство не було зареєстроване як платник ПДВ на загальних умовах, то реєстрація як суб'єкта спеціального режиму оподаткування здійснюється із дотриманням вимог пунктів 2, 9 розділу III цього Положення.
Таким чином, при проведенні реєстрації сільськогосподарських підприємств як суб’єктів спеціального режиму оподаткування, дія вимог статей 180 - 183 Податкового кодексу України поширюється лише на осіб, які до цього не були зареєстровані як платники ПДВ на загальних умовах.
Враховуючи той факт, що Приватне підприємство "Сподобівка Агро Плюс" з 22 вересня 2010 року є зареєстрованим платником податку на додану вартість за загальним режимом оподаткування, посилання відповідача на зазначені положення Податкового кодексу України є неправомірними.
Суд зазначає, що відповідачем не зазначено та не доведено жодного з вказаних критеріїв визначених у п.2.4 та п.3 розділу VI Положення №978, і таким чином безпідставно відмовлено у реєстрації позивача як суб’єкта спеціального режиму оподаткування ПДВ та видачі йому Спеціального свідоцтва платника податку на додану вартість, тим самим було порушено права та охоронювані законом інтереси Приватного підприємства "Сподобівка Агро Плюс" в сфері публічно-правових відносин.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Положеннями статті 11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно до п.2 ст. 71 КАС України, обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень покладається саме на відповідачів.
З урахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що вимоги позивача правомірні, обґрунтовані і підлягають задоволенню в повному обсязі, а заперечення відповідача суд відхиляє як безпідставні і такі, що суперечать діючому законодавству та фактичним обставинам справи.
Відповідно до приписів частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Приватного підприємства "Сподобівка Агро Плюс" до Куп’янської об’єднаної державної податкової інспекції у Харківській області про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.
Скасувати рішення Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області №117/10/39-061 від 08.02.2011 року про відмову в реєстрації Приватного підприємства "Сподобівка Агро Плюс" як суб'єкта спеціального режиму оподаткування ПДВ.
Зобов'язати Куп'янську об'єднану державну податкову інспекцію у Харківській області зареєструвати як суб'єкта спеціального режиму оподаткування ПДВ Приватне підприємство "Сподобівка Агро Плюс" (код ЄДРПОУ 37126733) та видати платнику свідоцтво про реєстрацію.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства "Сподобівка Агро Плюс" (код ЄДРПОУ 37126733) витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40 грн. (три гривні 40 копійок).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 30.06.2011 року.
Суддя Ізовітова-Вакім О.В.