Харківський окружний адміністративний суд  

61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

Харків  

 "15" червня 2011 р.                                                              Справа № 2а-14194/10/2070  

          Харківський окружний адміністративний суд  у складі

головуючого судді - Мельникова Р.В.

за участю: секретаря судового засідання - Вороніної І.О.,

представника позивача - Солдатової Я.А.,

відповідача - ОСОБА_2,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до  ОСОБА_2 про стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_2 на користь Харківського міського центру зайнятості, виплачене забезпечення та вартість наданих соціальних послуг в сумі 6617,06грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до вимог Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” з відповідача, який припинив професійне навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин, підлягають стягненню витрати на професійне навчання та матеріальна допомога, виплачена у період професійного навчання, в сумі 6617,06грн.

Від відповідача до суду надійшли заперечення проти позову (а.с.32). В обґрунтування заперечень відповідач зазначає, що припинив професійне навчання з поважних причин.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити. Відповідач проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідач - ОСОБА_2 - звернувся за сприянням у працевлаштуванні до центру зайнятості, де 23.03.2009 була зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки №200100509032300005 (а.с.4-5).

30.03.2009 відповідачеві було надано статус безробітного і відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” призначено виплату допомоги по безробіттю, про що свідчить витяг з наказів (а.с.10-11).

01.04.2009 центром зайнятості було укладено з відповідачем договір щодо професійного навчання №200109040200174 (а.с.15-16), відповідно до якого відповідача було направлено на перепідготовку до  ВАТ «Фед» за професією слюсар з механоскладальних робіт розряд 2 строком на 6,00міс. з метою сприяння подальшому працевлаштуванню.

Згідно з п.3.1.2 зазначеного договору у разі припинення навчання без поважних причин з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання. Якщо громадянин відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

01.04.2009 між Харківським обласним центром зайнятості та  ВАТ «Фед» було укладено договір №21-ІН/09 (а.с.12-14), відповідно до якого відповідача було направлено на навчання.

Згідно з вказаним договором відповідач наказом ВАТ «Фед» №24К від 02.04.2009 (а.с.21) був зарахований на індивідуальне навчання з професії «слюсар механоскладальних робіт» з 02.04.2009 по 13.10.2009.

Відповідно до наказу ВАТ «Фед» від 18.06.2009 №47к (а.с.22) 18.06.2009 ОСОБА_2 відраховано з навчання за власним бажанням.

Частиною 2 ст.12 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”передбачено, що функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості. Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи здійснюють оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду в межах затвердженого бюджету, виплачують забезпечення та надають соціальні послуги, передбачені цим Законом, представляють інтереси Фонду в судових та інших органах.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.6 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи. Право на забезпечення та соціальні послуги за цим Законом мають також незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.

Згідно з ч.2 ст.7 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”до соціальних послуг відноситься професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Незастраховані особи, яким виплачується забезпечення та надаються соціальні послуги за цим Законом, виконують обов'язки та несуть відповідальність, так як і застраховані особи. (Частина 4 ст.36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”.)

Частиною 3 ст.27 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”передбачено, що порядок надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики за погодженням з правлінням Фонду.

Згідно з п.28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000р. N 308, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 916/5137, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства. Поважними причинами вважаються: 1) працевлаштування безробітного; 2) поновлення безробітного на роботі за рішенням суду; 3) вступ до навчального закладу на навчання з відривом від виробництва; 4) призов на строкову військову або альтернативну (невійськову) службу; 5) набрання законної сили вироком суду про позбавлення волі безробітного або направлення його за рішенням суду на примусове лікування; 6) отримання права на пенсію відповідно до законодавства України; 7) призначення безробітній жінці допомоги по вагітності та пологах; 8) подання безробітним письмової заяви про бажання здійснювати догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку; 9) переїзд на постійне місце проживання в іншу місцевість; 10) хвороба безробітного, що має медичні протипоказання щодо продовження навчання або працевлаштування за набутою професією (спеціальністю), що підтверджено відповідними документами; 11) інші причини, що не залежать від безробітного, підтверджені документально. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

З огляду на викладене, оскільки відповідач припинив професійне навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин, з нього підлягають стягненню витрати на професійне навчання та матеріальна допомога, виплачена у період професійного навчання, в сумі 6617,06грн. Сума витрат та матеріальної допомоги підтверджується додатковою угодою від 18.06.2009 до договору №21-ІН/09 від 01.04.2009 (а.с.20) та витягом з наказів (а.с.10-11).

Доказів на підтвердження відшкодування відповідачем витрат на професійне навчання та матеріальної допомоги, виплаченої у період професійного навчання, в загальній сумі 6617,06грн. відповідачем до суду не надано.

В обґрунтування заперечень відповідач посилається на те, що вона припинала навчання за станом здоров'я, тобто, з поважних причин.

Проаналізувавши доводи відповідача, суд звертає увагу на наступне.

ОСОБА_2, згідно з наказом керівника ВАТ "Фед" №24к від 02.04.2009 (а.с.62-63), прийнята на роботу на ВАТ "Фед" з 02.04.2009 на час навчання за направленням центру зайнятості.

У наказі №24к від 02.04.2009 зазначено, що умови праці є нормальними, своїм підписом ОСОБА_2 засвідчила згоду з умовами роботи. Крім того, у вказаному наказі міститься висновок медичного огляду, у якому зазначено про можливість виконання ОСОБА_2 роботи учня слюсаря механоскладальних робіт.

У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про те, що відповідач надавала під час укладення договору з центром зайнятості або роботодавцем, чи при проходженні медичного огляду документи про неможливість виконання нею певної роботи за станом здоров'я.

Відповідно до наказу ВАТ "Фед" від 18.06.2009 №47к (а.с.22) ОСОБА_2 18.06.2009 відрахована з навчання за власним бажанням. Доказів оскарження цього наказу відповідачем до суду не надано.

Таким чином, доводи відповідача та надані ним докази не спростовують факт дострокового припинення професійного навчання за направленням центру зайнятості без поважних причин.

Враховуючи вищенаведене, судом встановлено, що витрати на професійне навчання та матеріальна допомога, виплачена у період професійного навчання, в загальній сумі 6617,06грн. відповідачем не відшкодовані, що підтверджується матеріалами справи та поясненнями представника позивача й відповідача, тому суд вважає, що вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості про стягнення з відповідача вказаної суми витрат на професійне навчання та матеріальної допомоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, ст.ст.160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до  ОСОБА_2 про стягнення суми - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1, 61018, (ідент. номер НОМЕР_1) на користь Харківського міського центру зайнятості (вул.Шевченка, буд.137-А, м.Харків, 61013; р/р37177300802007, в ГУ ДКУ у Харківській області, код 36224721, МФО 851011), виплачене забезпечення та вартість наданих соціальних послуг в сумі 6617,06грн. (шість тисяч шістсот сімнадцять грн. 06коп.).

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.  

          Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанову складено 25 червня 2011 року.

                    Суддя                                                                          Р.В. Мельников