ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"22" червня 2011 р. Справа № 2a-1839/11/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Шумея М.В.,
секретаря Третяк В. Р,
за участю: позивача ОСОБА_1,
представника відповідача - Тлумацької РДА - Турчина О.В.,
представника відповідача - Нижнівської сільської ради - Прокопіва В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Івано-Франківську справу за позовом ОСОБА_1 до Тлумацької районної державної адміністрації, Нижнівської сільської ради про визнання частково незаконним рішення від 14.07.2010 року, визнання незаконним відмови від 25.10.2010 року та від 26.01.2011 року, зобов'язання вчинення дій,-
ВСТАНОВИВ:
02.06.2011 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Тлумацької районної державної адміністрації, Нижнівської сільської ради в якому просив визнати незаконним рішення Нижнівської сільської ради від 14.07.2010 року в частині визначення йому третьої категорії потерпілих від повені 7-9 липня 2010 року в с.Нижнів, визнати незаконною відмову Тлумацької районної державної адміністрації щодо скасування зазначеного рішення сесії та зобов’язати Тлумацьку районну державну адміністрацію та Нижнівську сільську раду виплатити компенсацію як потерпілому другої категорії у відповідності з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.07.2010 року №1378-р „Про виділення коштів для здійснення невідкладних заходів з ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 7 липня 2010 року на території Івано-Франківської області”. Позовні вимоги мотивував тим, що рішенням сесії Нижнівської сільської ради від 14.07.2010 року його неправомірно віднесено до третьої, а не другої категорії потерпілих від повені та як наслідок неправомірно виплачено 1000 грн. грошової допомоги замість 2500 грн., оскільки належний йому житловий будинок було підтоплено на висоту 1,1- 1,3 м, присадибну ділянку повністю затоплено, внаслідок чого він із сім’єю була відселений з будинку.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Просив позов задовольнити повністю.
Представник відповідача - Тлумацької районної державної адміністрації, проти позову заперечив. Зазначив, що оскільки у акті обстеження від 11.07.2010 року не зазначено, що житловий будинок позивача потребує капітального ремонту і сім’я не була відселена з нього, вважає що сім’ю ОСОБА_1 правомірно віднесено до категорії «сімей, житлові будинки яких пошкоджено” і проведено виплату матеріальної грошової допомоги в розмірі 1000 грн. Просив в задоволені позову відмовити.
Представник відповідача - Нижнівської сільської ради проти позову заперечив. Зазначив, що на час стихійного лиха 7-9 липня 2010 року та виплати компенсацій не був головою сільської ради, рішення сесії від 14.07.2010 року „Про затвердження актів-обстеження потерпілих від повені 7-9 липня 2010 року” та документи, на підставі яких воно було прийнято у Нижнівській сільській раді відсутні. Просив в задоволені позову відмовити.
Заслухавши пояснення позивача, відповідача, представників відповідачів, дослідивши подані письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Суд визнає загальновідомим факт затоплення території Івано-Франківської області, в тому числі села Нижнів Тлумацького району, що стались 7-9 липня 2010 року внаслідок стихійного лиха –повені, тому у відповідності до частини 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України ця обставина не підлягає доказуванню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проживає в житловому будинку в АДРЕСА_1 який належить йому на праві приватної власності.
Відповідно до акту обстеження господарства ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 від 11.07.2010 року комісією Нижнівської сільської ради встановлено, що житловий будинок підтоплено на висоту 1,1-1,3 м., присадибна ділянка затоплена повністю. Акт підписано членами комісії та погоджено позивачем ОСОБА_1
Рішенням сесії Нижнівської сільської ради від 14.07.2010 року, згідно актів-обстеження, проведених комісією Нижнівської сільської ради, затверджено список потерпілих від повені 7-9 липня 2010 року по категоріях, відповідно до яких, ОСОБА_1 було включено до списку громадян, житлові будинки яких пошкоджено ( ІІІ категорія ).
Розпорядженням Тлумацької районної державної адміністрації від 12.07.2010 року №502 затверджено список громадян, житлові будинки яких пошкоджені внаслідок стихійного лиха 7 липня 2010 року, відповідно до якого, позивач отримав право на виплату допомоги в розмірі 1000 грн., які, як зазначив позивач у судовому засіданні, йому виплачено у повному обсязі в липні 2010 року.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.07.2010 року №1378-р Івано-Франківській обласній державній адміністрації з коштів резервного фонду державного бюджету виділено 10 млн. гривень для надання матеріальної допомоги постраждалому населенню та здійснення невідкладних заходів з ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 7 липня 2010 року на території Івано-Франківської області.
Згідно пункту 2 цього розпорядження, Івано-Франківську облдержадміністрацію зобов’язано забезпечити виплату до 12.07.2010 року за рахунок виділених коштів, матеріальну грошову допомогу: власникам житлових будинків, які повністю зруйновані –по 5 тис. гривень; сім’ям, які відселені з житлових будинків, що підлягають капітальному ремонту –2,5 тис. гривень на сім’ю; сім’ям, житлові будинки яких пошкоджено –по 1 тис. гривень на сім’ю.
На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.07.2010 року №1378-р розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації „Про виділення коштів” затверджено Порядок виплати матеріальної грошової допомоги постраждалим сім’ям, відповідно до якого, кошти резервного фонду державного бюджету спрямовуються облдержадміністрацією районним державним адміністраціям з їх подальшим скеруванням управлінням праці та соціального захисту населення, які забезпечують виплату матеріальної грошової допомоги у таких розмірах: власникам житлових будинків, які повністю зруйновані –по 5 тис. гривень; сім’ям, які відселені з житлових будинків, що підлягають капітальному ремонту –2,5 тис. гривень на сім’ю; сім’ям, житлові будинки яких пошкоджено –по 1 тис. гривень на сім’ю (п.3,4 розпорядження).
Згідно п.5 вказаного Порядку у відповідності до пунктів 2, 3 пункту 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.07.2010 року №1378-р списки громадян, яким надаватиметься матеріальна грошова допомога, затверджуються розпорядженнями голів районних державних адміністрацій негайно, на яких покладається персональний контроль за виплатою такої допомоги за затвердженими списками у дводенний строк.
Оскільки комісією сільської ради на момент обстеження не було встановлено, що в будинку позивача непридатні для експлуатації підлога, віконні та дверні блоки, внутрішньобудинкові мережі газо-, водо-, електропостачання, має місце відшарування зовнішньої або внутрішньої штукатурки і тому подібне, немає жодних доказів того, що внаслідок стихійного лиха будинок позивача підлягав капітальному ремонту.
Довідка Нижнівської сільської ради від 02.12.2010 року про відселення з будинку сім’ї позивача з 07-13 липня 2010 року на територію ТзОВ «Дністер-Агро»не є доказом офіційності такого відселення.
Тобто позивач внаслідок стихійного лиха не був відселений у встановленому законом порядку з будинку, а його будинок не підлягав капітальному ремонту.
Таким чином, судом встановлена відсутність на момент прийняття рішення Нижнівською сільською радою будь-яких обставин, які б були підставою для виплати ОСОБА_1 матеріальної грошової допомоги у відповідності до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.07.2010 року №1378-р в розмірі 2500 грн.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідачі по справі діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова складена в повному обсязі 25.06.2011 року.
Суддя: Шумей М.В.