ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________

_______________________________________________________________________________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65  тел.(0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА  

іменем України

"08" червня 2011 р.                                                    Справа № 2а-48/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді                                                          Євпак В.В.         

суддів:                                                                              Майора Г.І.

                                                                                          Філіпової Т.Л.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України  в Зарічненському районі Рівненської області на постанову Зарічненського районного суду Рівненської області від "31" січня 2011 р. у справі № 2а-48/11 за позовом ОСОБА_3   до Управління Пенсійного фонду України  в Зарічненському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення певних дій ,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Зарічненського районного суду  Рівненської області від 31.01.2011 року позов  ОСОБА_3 задоволено.

Визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Зарічненському  районі Рівненської області у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_3  відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 17 липня 2010 року.

Зобов"язано управління Пенсійного фонду України в Зарічненському  районі Рівненської області провести нарахування та виплату ОСОБА_3 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі  ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 17 липня 2010 року.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, просить апеляційну інстанцію скасувати незаконне, на його думку, судове рішення в частині задоволення позовних вимог та постановити в цій частині нове рішення про відмову в задоволенні позову. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ’єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для його скасування.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач має статус дитини війни, що підтверджується відповідним  посвідченням.

Таким чином,  ОСОБА_3 є особою, що належить до соціальної категорії громадян “діти війни” в розумінні ст.1 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, а відтак, на нього  повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені зазначеним вище Законом України.

Згідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”особам, що належать до соціальної категорії громадян “діти війни”, з 01.01.2006 року відповідач повинен був нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється ЗУ “Про державний бюджет України” на відповідний рік.

ЗУ “Про державний бюджет України на 2010 рік” збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно зріс і розмір мінімальної пенсії. Мінімальна пенсія у 2010 році становила: з 01.01.2010 року –695,00 грн., з 01.04.2010 року –706,00 грн., з 01.07.2010 року –709,00 грн.   

На момент звернення позивача до суду, нарахування доплати до його пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 вищезазначеного Закону відповідачем не здійснено, у зв’язку з чим він звернувся до суду за захистом своїх прав.

Всупереч ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530. Отже, відповідач неправомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 зазначеного Закону.

Таким чином, апеляційна інстанція приходить до однозначного висновку про правомірність доводів суду першої інстанції про наявність у позивачки права на перерахунок доплати до пенсії в розмірі передбаченому ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”.

Проте суд першої інстанції не зазначив дату, до якої необхідно проводити такий перерахунок, а тому рішення суду в цій частині підлягає зміні із зазначенням періоду порушення прав позивача на отримання доплати до пенсії відповідно вимог зазначеного закону за період  з  17.07.2010 року до 17.01.2011 року.

Відповідно до  п.2 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.

За  ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни  постанови  суду  першої інстанції є правильне  по  суті  вирішення  справи чи питання,  але із помилковим  застосуванням  норм  матеріального  чи  процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга –підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні шляхом зазначення в резолютивній частині дати, до якої підлягає перерахунок та виплата пенсії у розмірах визначених ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 205 та 207 КАС України, колегія суддів,-  

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Зарічненському  районі Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Зарічненського районного суду Рівненської області від 31 січня 2011 року у справі №2а-48/11 змінити в частині визначення періоду порушених прав позивача:

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Зарічненському  районі Рівненської області щодо виплати ОСОБА_3  щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 17 липня 2010 року по 17 січня 2011 року.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Зарічненському  районі Рівненської області здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі  30 % мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату ОСОБА_3  відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України "Про  загальнообов"язкове державне пенсійне страхування",  за період з 17 липня 2010 року по 17 січня 2011 року із урахуванням раніше виплачених сум підвищення до пенсії.

В іншій частині постанову суду  залишити без змін.

Постанова  набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України

Головуючий   суддя                                                              В.В. Євпак

судді:                                                                                      Г.І. Майор   

                                                                                                Т.Л. Філіпова   

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу   ОСОБА_3  АДРЕСА_1

3- відповідачу   Управління Пенсійного фонду України  в Зарічненському районі Рівненської області  вул. Л.Українки, 3,смт. Зарічне,Рівненська область,34000