ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65 тел.(0412) 48-16-02
УХВАЛА
іменем України
"24" червня 2011 р. Справа № 2-а-458/11
номер рядка статистичного звіту 10.3.1
Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Поліщука М.Г.
суддів: Капустинського М.М.
Хаюка С.М.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Новоград-Волинський Житомирської області на постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "28" березня 2011 р. у справі № 2-а-458/11 за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Новоград-Волинський Житомирської області про визнання бездіяльності протиправної та зобов'язання вчинити дії ,
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 28.03.2011 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 02.09.2010 р. по 28.03.2011 р.
Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в м.Новоград-Волинський Житомирської області провести у відповідності до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” нарахування та виплату ОСОБА_2підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", за період з 02.09.2010 р. по 28.03.2011 р.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в межах, визначених ст.195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про те, що остання задоволенню не підлягає виходячи із наступного.
Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Як було встановлено судом, позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” і відповідно до ст. 6 цього ж Закону має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.
З матеріалів справи вбачається нарахування та виплата коштів проводилася у розмірах, встановлених п.8 постанови КМ України від 28.05.08р. №530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.
Державні соціальні гарантії дітям війни встановлені Законом України “Про соціальний захист дітей війни” та не можуть бути обмежені іншими нормативно-правовими актами.
Частиною 3 ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсяг існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст.8 КАС України - суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Доводи апеляційної скарги про те, що Пенсійний фонд не може проводити виплату спірних сум, оскільки такі кошти є бюджетними, та їх не вистачає на фінансування видатків, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, є не обґрунтованими.
Відповідно до Положення „Про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001 року саме на територіальні управління Пенсійного фонду України покладені такі функції і питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору.
Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої, згідно ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм обрахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. А відтак, положення ч.3 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування доплат, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", а тому, доводи апеляційної скарги щодо неправильного застосування вище вказаних норм, є безпідставними.
З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що права позивача порушені та підлягають відновленню.
Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, яка прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
За таких обставин апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст.197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Новоград-Волинський Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "28" березня 2011 р. без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя М.Г. Поліщук
судді: М.М. Капустинський
С.М.Хаюк
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу ОСОБА_2 АДРЕСА_1
3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м.Новоград-Волинський Житомирської області вул.Пушкіна,5,Новоград-Волинський,Житомирська область,11707
- Номер: 6-а/331/9/2016
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-458/11
- Суд: Жовтневий районний суд м. Запоріжжя
- Суддя: Поліщук М.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено до судового розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.02.2016
- Дата етапу: 24.06.2016
- Номер: 6-а/331/51/2016
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-458/11
- Суд: Жовтневий районний суд м. Запоріжжя
- Суддя: Поліщук М.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено до судового розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 01.08.2016
- Дата етапу: 13.10.2016
- Номер: 2-а/1122/100/12
- Опис: стягнення соцдопомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-458/11
- Суд: Ульяновський районний суд Кіровоградської області
- Суддя: Поліщук М.Г.
- Результати справи: скасовано
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 31.05.2011
- Дата етапу: 03.09.2012
- Номер:
- Опис: визнання неправомірними дії УПФУ в Іванівському районі Одеської області щодо несвоєчасного нарахування та виплати підвищення до пенсії згідно ЗУ 3551 ХІІ ветерану війни - учаснику війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-458/11
- Суд: Іванівський районний суд Одеської області
- Суддя: Поліщук М.Г.
- Результати справи: у задоволенні позову відмовлено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 06.04.2011
- Дата етапу: 30.05.2011
- Номер:
- Опис: про визнання постанови по справі про адмінправопорушення від 01.10.2010 року незаконною
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-458/11
- Суд: Тлумацький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Поліщук М.Г.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 03.02.2011
- Дата етапу: 25.02.2011
- Номер:
- Опис: Про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-458/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Поліщук М.Г.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 03.02.2011
- Дата етапу: 05.06.2012
- Номер: 2-а-458/11
- Опис: про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення з органу владних повноважень-УПФУ в Талалаївському районі не отриманої щомісячної державної соціалььної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-458/11
- Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Поліщук М.Г.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.02.2011
- Дата етапу: 03.03.2011
- Номер: 2-а/220/1980/11
- Опис: зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсій відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-458/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Поліщук М.Г.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 16.02.2011
- Дата етапу: 22.03.2011
- Номер:
- Опис: Визнання відмови відповідача безпідставною та зобов'язання нарахувати та виплатити державну допомогу як "дитині війни".
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-458/11
- Суд: Біляївський районний суд Одеської області
- Суддя: Поліщук М.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 15.04.2011
- Дата етапу: 03.06.2011
- Номер: 2-а/1072/11
- Опис: зобов'язання сплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-458/11
- Суд: Покровський районний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Поліщук М.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 12.01.2011
- Дата етапу: 18.10.2011
- Номер: б/н
- Опис: про зобов"язання нарахувати та сплатити недоплачені суми щомісячної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-458/11
- Суд: Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області
- Суддя: Поліщук М.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.01.2011
- Дата етапу: 22.02.2011
- Номер: 2-а-458/2011
- Опис: скасування постанови про накладення адміністративного стягнення
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-458/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Поліщук М.Г.
- Результати справи: у задоволенні позову відмовлено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.03.2011
- Дата етапу: 26.04.2011
- Номер:
- Опис: про скасування постанови серії АІ1 № 009017 від 12 грудня 2010 року
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-458/11
- Суд: Центральний районний суд м. Миколаєва
- Суддя: Поліщук М.Г.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 16.12.2010
- Дата етапу: 21.01.2011
- Номер: 2-а/1907/715/11
- Опис: Заяць Мирослава Іванівна до ПФУ про стягнення недоплаченої допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-458/11
- Суд: Зборівський районний суд Тернопільської області
- Суддя: Поліщук М.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.01.2011
- Дата етапу: 16.02.2011
- Номер: 2-а/447/11
- Опис: стягнення допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-458/11
- Суд: Радивилівський районний суд Рівненської області
- Суддя: Поліщук М.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.05.2011
- Дата етапу: 03.08.2011
- Номер: 2-а/18/11
- Опис: Про зобов*язання доплати щомісячної держ. соц. допомоги.
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-458/11
- Суд: П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Поліщук М.Г.
- Результати справи: Винесено ухвалу про залишення ухвали (постанови) першої інстанції без змін, а апеляції - без задоволення
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.06.2011
- Дата етапу: 21.02.2013
- Номер: 2-а-458/11
- Опис: про визнання протиправними дій та бездіяльності УПФУ щодо перерахунку розміру пенсії та стягнення недоотриманої суми
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-458/11
- Суд: Літинський районний суд Вінницької області
- Суддя: Поліщук М.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.02.2011
- Дата етапу: 20.06.2011
- Номер: 2-а/231/168/12
- Опис: про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-458/11
- Суд: Ямпільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Поліщук М.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 15.03.2011
- Дата етапу: 06.04.2011
- Номер: 2-а/2203/93/2012
- Опис: стягнення доплати
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-458/11
- Суд: Волочиський районний суд Хмельницької області
- Суддя: Поліщук М.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 08.02.2011
- Дата етапу: 09.03.2011
- Номер:
- Опис: Визнання бездіяльності неправомірною та визнання права на отримання невиплаченої соціальної допомоги відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-458/11
- Суд: Крижопільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Поліщук М.Г.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.01.2011
- Дата етапу: 20.05.2011
- Номер: б/н
- Опис: Стягнення підвищення до пенсії "Дитина війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-458/11
- Суд: Тисменицький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Поліщук М.Г.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.12.2010
- Дата етапу: 22.02.2011