Головуючий у 1 інстанції - Писанець Н.В.
Суддя-доповідач - Васильєва І.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 червня 2011 року справа №2а-1524/11/0523
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Васильєвої І.А.
суддів Казначеєва Е.Г. , Яманко В.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Київського районного суду м. Донецька від 25 лютого 2011 р. у справі № 2а-1524/11/0523 (головуючий І інстанці Коваленко В.В. ) за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перерахунок пенсії ,-
ВСТАНОВИЛА:
Позивач 02 квітня 2010 року звернувся з цивільним позовом до УПФУ в м. Красно армійську Донецької області про нарахування доплати до пенсії як особі яка має статус «дитина війни» за період з 01.01.2006 року 31.12.2009 року. Заявою від 18 травня 2010 року позивач збільшив позовні вимоги та просив провести нарахування доплати до пенсії за період з січня 2006 року по квітень 2010 року включно.
Рішенням у цивільній справі 2-21078/2010 від 24 червня 2010 року Красноармійського міськрайонного суду Донецької області позовні вимоги ОСОБА_3 були задоволені частково за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 2 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, та з 01 січня 2010 року по 30 квітня 2010 року.
Відповідно до заяви відповідача УПФУ в м. Красноармійську /А.С. 30/ рішення Красноармійського міськрайонного суду від 24 червня 2010 року було скасовано за ново виявленими обставинами ухвалою Красно армійського міськрайонного суду Донецької області від 03 серпня 2010 року. Ухвалою Красно армійського міськрайонного суду Донецької області від 17 вересня 2010 року цивільну справі за позовом ОСОБА_3 було направлено до Ворошиловського районного суду м. Донецька за підсудністю, але справу повернуто, оскільки відповідач – Головне Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області з находиться на території Київського району м. Донецька. Ухвалою від 18 листопада 2010 року Красно армійського міськрайонного суду Донецької області справу було передано до Київського районного суду м. Донецька. Постановою Київського районного суду м. Донецька від 25 лютого 2011 року позовні вимоги були задоволені за період з 02 жовтня 2009 року та на період дії ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Не погодившись з постановою суду від 25 лютого 2011 року відповідач подав апеляційну скаргу в якій просив постанову суду скасувати внаслідок порушення норм матеріального і процесуального права та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
В судове засідання сторони не прибули належним чином повідомлені про розгляд справи, відповідно до приписів ч.1 п.2 ст. 197 КАС України апеляційний розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги судова колегія встановила наступне.
Позивач звернувся в суд з позовом за нормами цивільного судочинства 02 квітня 2010 року про нарахування доплати особі яка має статус «Дитина війни» за період з 01.01.2006 року по квітень 2010 року включно. Отже позивачем не пропущено строк звернення до суду, який на час звернення з позовом регулювався вимогами Цивільно-процесуального та цивільного кодексами України.
Відповідно до вимог ст.. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
Статтею 58 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» на Пенсійний Фонд покладено керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного Фонду, вирішення питань пов’язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного Фонду.
Правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки встановлює Закон України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до п.12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в тій частині, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
Відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України “Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України“ від 28.12.2007 року внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якою передбачалось, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп2008 року визнано таким , що не відповідають Конституції України (є неконституційним) положення пункту 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином вимоги позивача щодо зобов’язання УПФУ здійснити перерахунок пенсії у 2008 році підлягають задоволенню з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.
За період з 01.01.2009 по 30.04.2010 року положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», щодо права позивача як дитини війни отримувати підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком не зупинені, не змінені та не скасовані, а отже підлягають виконанню відповідачем.
На підставі викладеного судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги за період з 02 жовтня 2009 року порушив норми процесуального права, що відповідно до вимог ст.. 202 КАС України є підставою для скасування судового рішення, та прийнятті нового.
Керуючись ст.. ст.. 195, 198, 200, 105, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія,
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Київського районного суду м. Донецька від 25 лютого 2011 р. у справі № 2а-1524/11/0523 задовольнити частково.
Постанову Київського районного суду м. Донецька від 25 лютого 2011 р. у справі № 2а-1524/11/0523 скасувати.
Позовні вимоги ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перерахунок пенсії , задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_3 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року з 01.01.2009 року по 30.04.2010 року.
Зобов’язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з розміру встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року з 01.01.2009 року по 30.04.2010 року
з урахуванням фактично виплачених сум.
В іншій частині в задоволенні позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Постанова прийнята за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть учать у справі.
Суддя доповідач Васильєва І.А.
Судді Яманко В.Г.
Казначеєв Е.Г.