Головуючий у 1 інстанції - Бухтіярова О.М.
Суддя-доповідач - Васильєва І.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 червня 2011 року справа №2а-984/11/0512
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Васильєвої І.А.
суддів Казначеєва Е.Г. , Яманко В.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Дзержинську Донецької області на постанову Дзержинського міського суду, Донецька область від 12 травня 2011 р. у справі № 2а-984/11/0512 (головуючий І інстанції Бухтіярова О.М.) за позовом ОСОБА_2 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Дзержинську Донецької області про перерахунок страхових виплат, стягнення сум недоплат за страховими виплатами,- судова колегія
ВСТАНОВИЛА:
Позивач 09.02.2011 року звернувся з адміністративним позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Дзержинську Донецької області про зобов’язання відповідача здійснити перерахунок належних страхових виплат ОСОБА_2 та одноразової допомоги з моменту їх призначення із розрахунку згідно довідки про середній заробіток № 2158 від 08.07.2010 року та виплачувати зазначені платежі у відповідності із законодавством; визначити розмір та стягнути з відповідача суми недоплат за страховими платежами і одноразової допомоги з моменту їх призначення; стягнути з відповідача моральну шкоду в сумі 5000 гривень.
Постановою Дзержинського міського суду Донецької області від 12 травня 2011 року позовні вимоги були задоволені частково, а саме визнано неправомірною бездіяльність та незаконний факт відмови відповідача від здійснення перерахунку належних позивачу страхових виплат та одноразової допомоги із розрахунку згідно з довідкою про середній заробіток від 08.07.2010 року № 01/2158; зобов’язанно відповідача здійснити перерахунок належних страхових виплат ОСОБА_2 та одноразової допомоги з моменту їх призначення із розрахунку згідно довідкою про середній заробіток № 2158 від 08.07.2010 року; зобов’язано відповідача визначити розмір та стягнути з відповідача суми недоплат за страховими платежами і одноразової допомоги з моменту їх призначення. В решті позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з постановою суду від 12 травня 2011 року відповідач подав апеляційну скаргу в якій просив постанову суду скасувати внаслідок порушення норм матеріального і процесуального права та прийняти нову постанову якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
В судове засідання сторони не прибули належним чином повідомлені про розгляд справи, відповідно до вимог ст.. 197 ч.1 п.2 КАС України, апеляційний розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги судова колегія встанови наступне.
01.10. 2009 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення страхових виплат та одноразової компенсації по втраті професійної працездатності. За наслідками розгляду наданого пакета документів відповідачем сформована страхова справа та відповідно до постанови Правління Фонду в м. Дзержинську від 22.10.2009 року № 3, № 4 призначені страхові виплати в сумі 419,98 гривень та сплачена одноразова допомога в сумі 40140,00 гривень. В ході перевірки страхової справи було встановлено, що довідка про середню заробітну плату від 02.10.20099 року № 07/2830 надана підприємством відповідно до вимог «Порядку розрахунку середньої заробітної плати» затвердженому постановою КМУ від 26 вересня 2011 року № 1266, зауважень до безпідставності та достовірності даних відображених в довідки, відсутні.
Відповідно до вимог ст.. 29 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних - захворювань, які заподіяли втрату працездатності» від 23.09.1999 року, перерахунок щомісячних страхових виплат здійснюється в разі зміни ступеня втрати професійної працездатності, зміни складу родини, збільшення розміру мінімальної заробітної плати.
Як свідчать матеріали справи позивач звернувся з адміністративним позовом 09.02.2011 року до суду з вимогами про визнання неправомірною бездіяльність відповідача. Разом з тим, судова колегія має зазначити, що нарахування страхових виплат Фондом здійснюється постановою, правління Фонду соціального страхування. Як свідчать матеріали справи /А.С. 13/ постановою відділення Фонду від 22.10.2009 № 3, № 4 року позивачу призначені страхові виплати та одноразова допомога. На даний час вказана постанова не скасована, отже є діючою. Постанова відповідача у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій, як суб’єктом владних повноважень.
Постанова про призначення страхових виплат та одноразової допомоги позивачем не оскаржено. Колегія суддів зазначає, що правові наслідки для позивача створює саме постанова відділення Фонду, а не дії або бездіяльність суб’єкта владних повноважень, тому має місце неправильно обраний позивачем спосіб захисту.
Крім того, судова колегія має зазначити, що постанова відділення Фонду, якою призначені страхові виплати та одноразова допомога з розміром яких не згоден позивач, прийнята 22.10.2009 року, а позивач звернувся з вказаним позовом 09.02.2011 року з пропуском строку звернення до суду передбаченого ст. 99 КАС України. Поважних причини пропуску строку звернення до суду позивач не навів, та суд першої інстанції не вирішив питання щодо поновлення процесуального строку, отже безпідставно відкрив провадження у справі з порушенням вимог ст. 107 КАС України, відповідно до приписів якої, суддя після одержання позовної заяви перевіряє чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом.
Відповідно до приписів ст. 100 КАС адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.
На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що судом першої інстанції порушені норми процесуального права, що є підставою для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення відповідно до вимог ст.. 202 КАС України.
Керуючись ст.. ст.. 195, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія,
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дзержинську Донецької області на постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 12 травня 2011 р. у справі № 2а-984/11/0512 задовольнити.
Постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 12 травня 2011 р. у справі № 2а-984/11/0512 скасувати.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дзержинську Донецької області про перерахунок страхових виплат, стягнення сум недоплат за страховими виплатами відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя І.А.Васильєва
Судді В.Г.Яманко
Е.Г.Казначеєв