Головуючий у 1 інстанції - Корнєєва І.В.
Суддя-доповідач - Васильєва І.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"23" червня 2011 р. справа №2а-7493/10/0529
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Васильєвої І.А.
суддів Казначеєва Е.Г. , Яманко В.Г.
розглянувши у прядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 19 листопада 2010 р. у справі № 2а-7493/10/0529 (головуючий І інстанції Корнєєва І.В. ) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Красноармійському районі Донецької області про перерахунок пенсії ,-
ВСТАНОВИЛА:
У листопаді 2010 року ОСОБА_2 (надалі позивач) звернувся до Краснолиманського міського суду Донецької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Красноармійському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, та стягнення недоплаченої щомісячної допомоги "Дітям війни"
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком. Але їй така надбавка не виплачувалась. Просить визнати дії УПФУ в м. Дружківці по не нарахуванню доплати “Дітям - війни” за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 01.10.2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично здійснених виплат, у відповідності до вимог Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004р. неправомірними та зобов”язати зробити перерахунок.
Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 19 листопада 2010 р. у справі № 2а-7493/10/0529 позовна заява ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Красноармійському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, та стягнення недоплаченої щомісячної допомоги "Дітям війни" за період з 09.07.2007 року по 18.05.2010 року –залишена без розгляду.
Суд першої інстанції обґрунтував своє рішення наступним: відповідно до ч. І ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого чим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який , якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч. І ст.100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Відповідно до п.5 ч.1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про відкриття провадження по справі суду необхідно перевірити додержання сторку звернення до суду.
Не погодившись з ухвалою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 19 листопада 2010 р. у справі № 2а-7493/10/0529 позивач подав апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду.
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, ухвала суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає що апеляційна скарга підлягає задоволенню,а ухвала суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся до суду першої інстанції 19 листопада 2010 року та просив задовольнити його позовні вимоги а саме визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Красноармійському районі Донецької області по не нарахуванню доплати “Дітям - війни” за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 01.10.2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично здійснених виплат у відповідності до вимог Закону України “Про соціальний захист дітей війни”від 18.11.2004р. неправомірними та зобов”язати зробити перерахунок.Так позивачем був пропущєний строк для звернення до суду.
Як вбачається з матеріалів справи позивач просив поновити строк для звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів, зазначивши, що ним не пропущенний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, оскільки раніше не міг звернутися до суду за захистом своїх прав та інтересів у зв»язку із хворобою.
Колегія судді має зазничити що позивач рішенням Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 12.05.2010 року у цивільній справі №2-3/10 визнаний фізично недієздатною особою (а.с.19).
Колегія суддів вважає суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про пропущення строку без поважних причин.
Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції була надана неналежна оцінка доказам які знаходяться у справі. Тому суд першої інстанції повинен був перевірити доводи позивача стосовно пропущення строку для звернення до суду.
Відповідно до вимог ст. 204 КАС України, підставами для скасування ухвали суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, є порушення норм матеріального або процесуального права, отже ухвала суду постановлена з порушенням норм процесуального права, та висновок суду про відсутність підстав для поновлення процесуального строку звернення до суду не відповідає обставинам справи, що позбавляє позивача судового захисту порушеного права.
Керуючись ст. ст. 196, 197, 204, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 19 листопада 2010 р. у справі № 2а-7493/10/0529 - задовольнити.
Скасувати ухвалу Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 19 листопада 2010 р. у справі № 2а-7493/10/0529 та направити справу № 2а-7493/10/0529 до суду першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження по справі за період з 09.07.2007 року по 18.05.2010 року.
Ухвала суду оскарженню не підлягає
Головуючий: І.А. Васильєва
Судді: В.Г. Яманко
Е.Г.Казначеєв