Головуючий у 1 інстанції - Орлов І.В.
Суддя-доповідач - Васильєва І.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 червня 2011 року справа №2а/1203/261/2011
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Васильєвої І.А.
суддів Яманко В.Г. , Казначеєва Е.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Артемівському районі м. Луганська на постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 17 березня 2011 року у справі № 2а/1203/261/2011 (головуючий І інстанції Орлов І.В.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Артемівському районі м. Луганська про перерахунок пенсії,
ВСТАНОВИЛА:
Позивач 16.11.2010 року звернувся з адміністративним позовом до УПФУ в Артемівському районі м. Луганська про перерахунок пенсії з 11.03.2010 року відповідно до вимог ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії з розрахунку 75% від розміру мінімальної пенсії за віком.
13.12.2010 року позивач уточнив позовні вимоги та просив здійснити перерахунок пенсії за період з 01.11.2006 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року.
Постановою від 01 лютого 2011 року Артемівського районного суду м. Луганська в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовлено за пропуском строку звернення до суду.
Відповідно до заяви позивача від 03.02.2011 року, 03 березня 2011 року суд ухвалив додаткову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 було задовjлено та зобов’язано здійснити перерахунок пенсії з 11.03.2010 року відповідно до вимог ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії з розрахунку 75% від розміру мінімальної пенсії за віком.
Не погодившись з додатковою постановою від 03 березня 2011 року відповідач подав апеляційну скаргу в якій просив постанову скасувати внаслідок порушення норм матеріального і процесуального права та прийняти нову постанову якою в задоволенні позовних вимог відмовити.
В судове засідання сторони не прибули, належним чином повідомлені про розгляд справи, відповідно до вимог ст. 197 ч.1 п.2 КАС України, апеляційний розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги судова колегія встановила наступне.
Відповідно до вимог ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, але суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
Отже, судом першої інстанції 03 березня 2011 року ухвалена додаткова постанова яка повністю протилежна основній постанові від 01лютого 2011 року, якою в задоволенні позовних вимог відмовлено за пропуском строку звернення до суду. Вказані дії суду першої інстанції свідчать про грубе порушення норм процесуального права, а саме вимог ст. 168 КАС України щодо підстав ухвалення додаткового судового рішення.
Разом з тим, стосовно застосування норм матеріального права, а саме щодо перерахунку пенсії позивачу відповідно до вимог ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії з розрахунку 75% від розміру мінімальної пенсії за віком з 11.03.2010 року, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інваліда 2 групи, судова колегія зазначає, що відповідачем, а саме Управлінням Пенсійного Фонду України в Артемівському районі м. Луганська порушено право позивача щодо здійснення перерахунку відповідно до зазначених приписів закону. Посилання відповідача на застосування під час перерахунку вимог Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка обмежує розмір пенсії судова колегія не приймає, оскільки повинні застосовуватися норми Закону, які мають найвищу юридичну силу ані норми постанови КМУ.
На підставі викладеного, судова колегія вважає, що апеляційна скарга УПФУ в Артемівському районі м. Луганська підлягає часткового задоволенню, постанови Артемівського районного суду м. Луганська від 03 березня 2011 року та від 01 лютого 2011 року скасування внаслідок порушення судом норм процесуального права.
Керуючись ст. ст. 195, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія,
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Артемівському районі м. Луганська на постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 17 березня 2011 року у справі № 2а/1203/261/2011, задовольнити частково.
Скасувати постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 01 лютого 2011 року та додаткову постанову від 03 березня 2011 року у справі № 2а/1203/261/2011 року за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Артемівському районі м. Луганська про перерахунок пенсії.
Прийняти нову постанову.
Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Артемівському районі м. Луганська щодо відмови у перерахунку і призначенні ОСОБА_2 пенсії основної та додаткової, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а також вимог ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Артемівському районі м. Луганська зробити перерахунок пенсії з 11.03.2010 року та проводити нарахування та виплату ОСОБА_2 пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» », а також вимог ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Постанова прийнята за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть учать у справі.
Суддя доповідач Васильєва І.А.
Судді Яманко В.Г.
Казначеєв Е.Г.