Справа № 2а-9600/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 серпня 2009 року м. Овруч
Овруцький районний суд Житомирської області в складі: головуючого - судді Гришковець А.Л.,
розглянувши у письмовому провадженні у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Овруцької РДА про стягнення заборгованості по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та її виплати, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач просить стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, згідно перерахунку допомоги, виходячи з фактичного розміру встановленого законом прожиткового мінімуму на 2008 рік-2009 роки, у сумі 5936 грн. 67 коп., мотивуючи тим, що вона є матір»ю малолітньої дитини - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на яку отримує у відповідача допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. В 2008-2009 роках їй виплачувалась вказана допомога не в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого Законом, що передбачено ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» та ст. 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», а в мінімальному розмірі - 130 грн. 00 коп., а в квітні 2008 року - 43 грн. 33 коп..
В судове засідання позивач не з’явилася, але надала заяву, в якій просить справу розглядати без її участі. Свої позовні вимоги підтримала.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але надав лист, в якому просять розглянути справу без їх участі, щодо задоволення позову заперечують, мотивуючи тим, що позивач не зверталася з необхідними документами для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний.
Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Матеріалами справи встановлено, що позивач є матір’ю дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини серії НОМЕР_1 від 15.02.2008 року.
Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації № Н-2861 від 19.05.2009 року позивач з травня 2008 року отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі в сумі 130 грн., а в квітні 2008 року - 43 грн. 33 коп..
Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік" визначено такий порядок обчислення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку: допомога надається у розмірі, що дорівнює різниці з: 1 січня 2008 року - 50 відсоткам, з 1 січня 2009 року - 75 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Згідно ч.1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, позивач не надала до матеріалів справи довідок на підтвердження того, що різниця між 50 % і 75 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців перевищує суму допомоги, яка виплачувалась їй відповідачем, таким чином в задоволенні позовних вимог в частині нарахування допомоги в розмірі прожиткового мінімуму слід відмовити за безпідставністю.
Пунктом 28 Розділу II „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік" внесено зміни до п.6 ст.30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якими виключено перше речення абзацу третього пункту 10 ст.30 останнього Закону, що передбачала виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у подвійному розмірі, передбаченої законодавством України, не залежно від факту роботи.
Відповідно до останнього абзацу п.2 Розділу III „Прикінцеві положення" Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік" розділ II „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" діє по 31.12.2008 року.
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України, положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20.22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту III Розділу „Прикінцеві положення" Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", а отже втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.
Законом України „Про Державний бюджет на 2009 рік" будь-яких обмежень з вказаного питання не визначено.
В зв’язку з викладеним, розмір недовиплаченої в подвійному розмірі допомоги позивачу згідно розрахунку становить:
• - з травня по грудень 2008 року: 130x8+43, 33=1152.8 грн.;
• - з січня по квітень 2009 року: 130x4= 520 грн.: а всього 1672, 80 грн.
На підставі викладеного і керуючись Законами України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми", „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст.ст.8-11, 18, 71, 160-162 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації по застосуванню постанови КM України від 26.07.1996 року №836 в частині визначення ОСОБА_1 розміру виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного за період з 01.05.2008 року по 01.05.2009 року неправомірними.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.05.2008 року по 01.05.2009 року в сумі 1672 грн. 80 коп..
В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.
На постанову суду до Київського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга у такому ж порядку на протязі 20 днів з дня проголошення постанови або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, з направленням копії скарги до Київського апеляційного адміністративного суду.