Судове рішення #16199247

Головуючий у 1 інстанції - Жамбровський С.І.

Суддя-доповідач - Васильєва І.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2011 року  справа №2а-142/11/0509           приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Васильєвої І.А.

суддів  Казначеєва Е.Г. ,  Яманко В.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження  апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Вугледарі Донецької області  на постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 10 січня 2011 р.  у справі  № 2а-142/11/0509 (головуючий І інстанції Жамбровський С.І.) за позовом  ОСОБА_2  до  Управління Пенсійного Фонду України в м. Вугледарі Донецької області   про визнання бездіяльності незаконною та зобов’язання вчинити певні дії ,-                                                         В С Т А Н О В И Л А:

      Позивач ОСОБА_2  звернувся до Вугледарського міського суду Донецької області із позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Вугледарі Донецької області  про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії на підставі 1 ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік та виплату донарахованої пенсії з урахуванням виплачених сум.

        Постановою суду першої інстанції від 10 січня 2011 року позов задоволено, було визнано  незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледар Донецької області щодо не проведення перерахунку пенсії за віком ОСОБА_2  у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледар Донецької області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії за віком з 01.11.2010р., виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.   

          Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову місцевого суду і постановити нову, якою у задоволенні вимог позивача відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначив, до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» (далі – постанова № 530) проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Оскільки на даний час не врегульовано на законодавчому рівні питання застосування показника середньої заробітної плати, Мінпраці разом з Пенсійним фондом забезпечено здійснення перерахунків пенсій із середньої заробітної плати 1197,91 грн., а суд в своєму рішенні зобов'язує здійснити перерахунок із заробітної плати у розмірі 1650,43 грн., не враховуючи відсутність законодавчого врегулювання застосування заробітної плати для перерахунку пенсії.

Сторони до апеляційного суду не прибули про дату, час і місце розгляду справи повідомленні належним чином.

Вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги,  здійснюючи апеляційний перегляд в межах апеляційної скарги, колегія  суддів  дійшла  до висновку, що останню необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач оскаржує дії відповідача  щодо відмови йому  у перерахунку пенсії у відповідності зі статтею 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року звернення, починаючи з 01.11.2010 року.

16 листопада   2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до вимог вищезазначеного закону.На підставі  заяви позивачу  був здійснений  перерахунок пенсії  у 2010 року. При  визначенні  розміру  пенсії  відповідач  виходив  із показника середньої  заробітної  плати  працівників  в середньому  на одну застраховану особу  в цілому по Україні, з якої  сплачено  страхові внески  та яка  відповідно  до цього  Закону  враховується для обчислення  пенсії  у розмірі 1197,91 грн. (за повний  2007 рік).

Колегія суддів вважає правильними висновки суду першої інстанції що рішення відповідача є протиправним з таких підстав.

          Так, частина четверта статті 42 Закону № 1058-IV ( в редакції станом на 09.07.2007 року, яка діє після визнання неконституційними окремих положень Закону № 107-VI рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008) визначає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від  перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Частиною  2 статті 40 Закону № 1058, визначено  формулу розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії, в якій однією із складових є показник  середньої заробітної плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, який застосовується за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Вказана формула є однаковою як для призначення так і перерахунку пенсії, а  тому підлягає застосуванню, що не оспорює відповідач. Однак, всупереч вимогам цього закону, відповідач застосовує показник середньої заробітної плати  в середньому на одну  особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески  та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в розмірі 1197.91 грн., а не за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, відповідач зазначає, що показник  середньої заробітної плати працівників,  зайнятих в галузях економіки України за календарний  рік, що передує року звернення за призначенням  пенсії не був визначений, тому  застосовувався показник за 2007 рік відповідно до п.п.3 п.11 постанови КМУ  від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій  громадян». Підпунктом 3 п.11 зазначеної постанови встановлено: «у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.»

Тобто, норми Закону № 1058 та  постанови КМУ № 530 не встановлюються  застосування  показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Суд апеляційної інстанції вважає правильними висновки суду першої інстанції, що спірне  рішення відповідача є незаконним, а тому апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 183-2, 195, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Вугледарі Донецької області  на постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 10 січня 2011 р.  у справі  № 2а-142/11/0509 - залишити без задоволення.

Постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 10 січня 2011 р.  у справі  № 2а-142/11/0509 - залишити без змін.

Ухвала суду  апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий:                                                                                    І.А. Васильєва

          

Судді:                                                                                                В.Г.Яманко


                                                                                                           Е.Г.Казначеєв

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація