Головуючий у 1 інстанції - Гончарова І.А.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 лютого 2011 року справа №2а-276/10/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Шишова О.О.
суддів Сіваченка І.В. , Дяченко С.П.
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01 березня 2010 року по справі № 2а-276/10/1270 за позовом Прокурора Ленінського району м.Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» про стягнення суми штрафних санкцій, -
В С Т А Н О В И Л А:
У січні 2010 року прокурор Ленінського району м.Луганська звернувся з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до ВАТ «Попаснянська швейна фабрика «Елегант», в якому просили суд стягнути з відповідача суму штрафних санкцій у розмірі 17000,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог пояснив, що Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено розпорядження про усунення порушень чинного законодавства відносно ВАТ «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» від 22.08.2008 року № 287-ЛУ. Вказане розпорядження відповідачем не виконано. У зв’язку із цим 02.04.2009 року начальником ЛТУ ДКЦПФР у відношенні ВАТ «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» була винесена постанова № 63-ЛУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17 000 грн. Зазначену суму необхідно було перерахувати в дохід Державного бюджету України протягом 15 днів. На час подання позову сума штрафних санкцій сплачена не була.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 01 березня 2010 року по справі № 2а-276/10/1270 позов задоволений в повному обсязі.
З постановою суду не погодилось ВАТ «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» та зазначили, що судом першої інстанції при прийнятті рішення були порушені норми матеріального та процесуального права. В апеляційній скарзі вказано, що при винесенні спірного рішення був порушений порядок відправки документів про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій. Також вказали, що відповідач не може відповідати за правопорушення, вказане у спірній постанові. Просив скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позову.
Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Згідно розпорядження № 287-ЛУ від 22.08.2008 року Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Луганського територіального управління на Відкрите акціонерне товариство «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» було покладено обов’язок у термін до 27.02.2009 року усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та до 27 лютого 2009 року письмово проінформувати уповноважену особу Державної комісії з цінних паперів про виконання цього розпорядження з наданням документів, що підтверджують факт усунення правопорушення.
Актом № 63-ЛУ встановлено, що у зв’язку з невідповідністю статуту ВАТ «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» вимогам чинного законодавства про цінні папери, у відношенні зазначеного емітента Луганським управлінням комісії було винесено розпорядження про усунення порушень чинного законодавства № 287-ЛУ від 22.08.2008 року, з терміном усунення порушення та інформування ЛТУ ДКЦПФР до 27.02.2009 року. Інформації щодо виконання розпорядження до Луганського територіального управління ДКЦПФР не надходило. Доказів, що підтверджують виконання вищевказаного розпорядження, надано не було.
Актом встановлено правопорушення, відповідальність за яке передбачена п.8 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а саме: невиконання розпоряджень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів.
Постановою № 63-ЛУ від 02.04.2009 року за порушення вимог законодавства про цінні папери до ВАТ «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 1000 грн. неоподатковуваних мінімумів доходів громадян – 17000 грн., який слід перерахувати в дохід Державного бюджету України протягом 15 днів.
Вказана постанова до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку протягом 10 днів з дати її винесення або до суду у встановленому законодавством порядку відповідачем не оскаржена. Копія розрахункового документу, що підтверджує сплату штрафу до ЛТУ ДКЦПФР у 15-денний термін з моменту отримання постанови не надана відповідачем.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно задовольнив позовні вимоги, оскільки відповідач на час розгляду справи у суді першої інстанції не оскаржував постанову № 63-ЛУ від 02.04.2009 року до відповідного суду.
Крім того колегія зазначає, що на час розгляду справи в апеляційному порядку постанова яка стала підставою для накладення штрафу не була скасована.
Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а постанову суду без змін.
Повний текст ухвали складений 28 лютого 2011 року.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01 березня 2010 року по справі № 2а-276/10/1270 – залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01 березня 2010 року по справі № 2а-276/10/1270 – залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.
Головуючий суддя О.О.Шишов
Судді: І.В.Сіваченко
С.П.Дяченко