Головуючий у 1 інстанції - Наумова К.Г.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 березня 2011 року справа №2а-26474/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Шишова О.О.
суддів Сіваченка І.В. , Дяченко С.П.
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Добропільської об’єднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2010 року по справі № 2а-26474/10/0570 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» до Добропільської об’єднаної державної податкової інспекції про скасування податкового повідомлення-рішення, -
В С Т А Н О В И Л А:
У листопаді 2010 року Добропільська ОДПІ звернулась з адміністративним позовом до ТДВ «Шахта «Білозерська», в якому просили суд визнати недійсним податкове повідомлення – рішення № 0002531540/0 від 13.05.20101 року, яким до позивача за затримку граничного терміну сплати до бюджету самостійно узгодженої суми податкового зобов’язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 178230,5 грн. застосовані штрафні санкції у розмірі 10 відсотків у сумі 17823 грн.
Свої вимоги мотивували тим, що при розрахунку штрафних санкцій ДПІ не враховувалось призначення платежу, яке вказувалось позивачем у платіжних документах по сплаті узгоджених сум та податкового боргу по цим платежам. При цьому порушувалось право позивача самостійно визначати ціль використання власних грошових коштів. У зв’язку з чим ДПІ була завищена кількість днів затримки сплати податкового боргу та відповідно сума штрафних санкцій.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2010 року по справі № 2а-26474/10/0570 позовні вимоги задоволені. Визнано недійсним податкове повідомлення – рішення № 0002531540/0 від 13.05.20101 року, яким до Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта Білозерська» за затримку граничного терміну сплати до бюджету самостійно узгодженої суми податкового зобов’язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 178230,5 грн. застосовані штрафні санкції у розмірі 10 відсотків у сумі 17823 грн.
З постановою суду не погодилась Добропільська ОДПІ та зазначили, що судом першої інстанції при прийнятті рішення були порушені норми матеріального права. В апеляційній скарзі вказали, що судом першої інстанції були неправильно застосовані норми Закону України «Про систему оподаткування». Просили суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.
Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Товариство з додатковою відповідальністю «Шахта Білозерська» є юридичною особою (ідентифікаційний номер 36028628), перебуває на податковому обліку з 04.08.2008 року, реєстраційний № 3650.
ДПІ була проведена невиїзна документальна (камеральна) перевірка позивача, за результатами якої складено акт від 12.05.2010 року № 510/15-1/ 36028628 «Про результати невиїзної документальної (камеральної) перевірки з питання порушення граничних термінів сплати до бюджету самостійно узгоджених податкових зобов’язань збору на спеціальне водокористування, платі за користування надрами для видобування корисних копалин, збору за забруднення навколишнього природного середовища, із земельного податку з юридичних осіб, комунального податку Товариством з додатковою відповідальністю «Шахта Білозерська» код за ЄДРПОУ 36028628 за період з 09.02.2009 року по 23.04.2010 року».
В акті зазначено, що позивачем по м. Добропіллю був наданий розрахунок зі збору за забруднення навколишнього природного середовища № 24729 від 30.01.2009 року та задекларовано податкове зобов’язання у сумі 195535,65 грн. Граничний термін сплати зазначеного податкового зобов’язання припадає на 31.01.2009 року. Однак оплата проведена с порушенням граничних термінів сплати, а саме: платіжним дорученням № 342 від 27.02.2009 року сплачена сума 178230,5 грн. Таким чином, встановлено порушення п.п. 5.3.1. п. 5.3. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (надалі Закон), п. 3 ч.1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», п.10 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999 року № 303 у зв’язку з чим платником податків несвоєчасно сплачено узгоджене податкове зобов’язання із затримкою 28 календарних днів.
13.05.2010 року ДПІ винесене податкове повідомлення – рішення № 0002531540/0, яким до позивача, на підставі п.п. 17.1.7. п. 17.1. ст. 17 Закону за затримку на 28 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 178230,5 грн. застосовані штрафні санкції у розмірі 10 відсотків у сумі 17823,05 грн.
Згідно п.п. 5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
П.п. 4.1.4. п. 4.1. ст.. 4 Закону податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року.
У відповідності до вимог п.10 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999 року № 303 платники збору протягом десяти календарних днів, що настають після граничного строку подання податкового розрахунку, сплачують збір
Згідно п.9 вказаного Порядку базовий податковий (звітний) період збору дорівнює календарному кварталу. Платники збору складають податкові розрахунки за формою, затвердженою центральним органом державної податкової служби, і подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до органів державної податкової служби:
П.п. 17.1.7. п. 17.1. ст. 17 Закону передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:
при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Таким чином, останнім днем надання податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2008 рік є 09 лютого 2009 року. Після подання податкового розрахунку останнім днем сплати податкового зобов’язання є 19 лютого 2009 року. Таким чином, штрафні санкції повинні нараховуватися контролюючим органом з 20.02.2009 року.
Позивачем 30.01.2009 року був наданий звітний податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища (вхідний № 24729 від 27.01.2009 року) за 2008 рік, яким він визначив податкове зобов’язання за 2008 рік у сумі 195535, 65 грн.
Платіжним дорученням № 342 від 17.02.2009 року на суму 310000 грн. позивач сплатив зазначений збір, зазначивши призначення платежу у цьому дорученні.
Таким чином, позивач повинен був подати податковий розрахунок зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2008 рік до 10 лютого 2009 року та сплатити узгоджене податкового зобов’язання до 20 лютого 2009 року.
Тобто узгоджене податкове зобов’язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2008 рік було сплачене позивачем своєчасно.
ДПІ під час застосування фінансових санкцій спірним рішенням помилково враховано, що граничним строком сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2008 рік є 31.01.2009 року.
Враховуючи наведене, ДПІ не доведено правомірність винесеного нею податкового повідомлення - рішення.
З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з тим, що суд першої інстанції правомірно задовольнив вимоги.
Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а постанову суду без змін.
Повний текст рішення складений 02 березня 2011 року.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Добропільської об’єднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2010 року по справі № 2а-26474/10/0570 – залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2010 року по справі № 2а-26474/10/0570 – залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.
Головуючий суддя О.О.Шишов
Судді: І.В.Сіваченко
С.П.Дяченко