Головуючий у 1 інстанції - Чапланова О.М.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 червня 2011 року справа №2а-5578/11/0549
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Шишова О.О.
суддів Сіваченка І.В. , Дяченко С.П.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області на постанову Торезького міського суду Донецької області від 04 квітня 2011 року у справі № 2а-5578/11/0549 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області про визнання неправомірною відмови у виплаті недоотриманої суми підвищення до пенсії, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії,-
ВСТАНОВИЛА:
Позивач звернувся до суду з позовом до органів Управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов’язати виплатити щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Постановою суду першої інстанції позов задоволений повністю. Відповідач зобов’язаний здійснити перерахування та виплатити соціальну допомогу з 23.11.2010 року без встановлення кінцевої дати стягнення сум.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Позивач відноситься до категорії «діти війни», що відповідачем не оспорюється.
Суд першої інстанції зобов’язав відповідача виплачувати у майбутньому пенсію відповідно до законодавства.
Згідно частині 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних ociб, прав та інтересів юридичних ociб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових i службових ociб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на ocнові законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
В межах Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягає порушене право позивача, внаслідок чого зобов'язання Управління ПФУ в подальшому робити перерахунок пенсії у разі якщо буде змінюватися законодавство є безпідставними, оскільки встановлює обов'язки на майбутнє тобто без наявності факту порушення прав позивача.
Відповідно Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" в прикінцевих положеннях у пункті 4 встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".
Вказаний закон набрав чинності з 19 червня 2011 року.
При таких обставинах постанова суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог за період з 19 червня 2011 року не відповідає вимогам діючого законодавства.
Пунктом 4 частини 1 статті 202 КАС України встановлено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Оскільки суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постанова в частині задоволення позовних вимог за період з 19 червня 2011 року підлягає скасуванню та в цій частині у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити, в інший частині залишити без змін..
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області на постанову Торезького міського суду Донецької області від 04 квітня 2011 року у справі № 2а-5578/11/0549 - задовольнити частково.
Постанову Торезького міського суду Донецької області від 04 квітня 2011 року у справі № 2а-5578/11/0549 в частині задоволення вимог про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області та зобов’язання його здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 недоплачену суму підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війні починаючи з 19 червня 2011 року скасувати.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області та зобов’язання його здійснити нарахування та виплату недоплачену суму підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війні починаючи з 19 червня 2011 року – відмовити.
Постанову Торезького міського суду Донецької області від 04 квітня 2011 року у справі № 2а-5578/11/0549 в частині задоволення вимог про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області та зобов’язання його здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 недоплачену суму підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком (з урахуванням здійснених виплат) як дитині війні за період з 23.11.2010 по 18.06.2011 року – залишити без змін.
Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.
Головуючий: О.О.Шишов
Судді: І.В.Сіваченко
С.П.Дяченко