Категорія №5.4
ПОСТАНОВА
Іменем України
24 червня 2011 року Справа № 2а-942/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Лагутіна А. А.,
при секретарі судового засідання: Кашкаровій Г. Є.
за участю
представника позивача : ОСОБА_1 (дов. № 34-03-03/161 від 13.01.2011 р.)
представників відповідача: ОСОБА_2 (дов. № бн від 15.04.2011 р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськвода» про стягнення суми економічних санкцій,-
ВСТАНОВИВ:
27 січня 2011 року Державна інспекція з контролю за цінами в Луганській області (далі – Позивач) звернувся до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськвода» (далі - Відповідач), в якому зазначив, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Луганській області у період з 13.12.2010 року по 20.12.2010 року проведено перевірку відповідача з питання дотримання підприємствами дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів (плати) на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення. Під час проведення перевірки було встановлено, що відповідачем порушено порядок застосування цін (тарифів), та внаслідок цього необґрунтовано отримано виручку. За результатами перевірки було складено акт від 17.12.2010 року № 702. Рішенням позивача від 21.12.2010 року. № 373 за вказане порушення на підставі статті 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» до відповідача було застосовано економічні санкції у розмірі 18093,69 грн., які складаються з штрафу в сумі 12062,46 грн. І вилучення необґрунтовано отриманої виручки в сумі 6031,23 грн. Оскільки сума економічних санкцій добровільно не сплачена, позивач просив стягнути з відповідача зазначену суму.
Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, посилаючись на наступне. Рішення, на підставі якого до товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськвода», було застосовано економічні санкції у розмірі 18093,69 грн., було оскаржено відповідачем до Луганського окружного адміністративного суду. Постановою суду від 11.03.2011 року позов було задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області від 21.12.2010 року № 373. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.05.2011 року постанову Луганського окружного адміністративного суду залишено без змін. Постанова Луганського окружного адміністративного суду від 11.03.2011 року набрала законної сили. Таким чином, рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області від 21.12.2010 року № 373, на підставі якого позивач просив стягнути з відповідача суму економічних санкцій в розмірі 18093,69 грн., скасовано. За таких обставин, відповідач просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачем у період з 13.12.2010 року по 20.12.2010 року було проведено перевірку відповідача з питання дотримання дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів (плати) на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення. За результатами перевірки було складено акт від 17.12.2010 року № 702 (аркуші справи 4-8).
Перевіркою встановлено, що відповідачем було порушено порядок застосування цін (тарифів), а саме: при застосуванні тарифу для населення на послуги з водопостачання у розмірі 3,90 грн./м3, затвердженого рішенням двадцять другої сесії п’ятого скликання Луганської обласної ради від 29.05.2008 року № 22/11 «Про затвердження тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення» в період з 01.05.2010 року по 31.05.2010 і з 01.07.2010 року по 31.07.2010 року було завищено вартість послуг з водопостачання на поливання садів та присадибних ділянок для населення, які не мають засобів обліку води, за рахунок допущення відхилень від кількісних показників послуг, перерахунки вартості послуг з водопостачання були проведені не в повному обсязі. Внаслідок чого підприємством необґрунтовано одержана виручка.
Статтею 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» від 03.12.1990 року № 507-ХІІ передбачено, що вся необгрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в дохід відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необгрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.
На підставі акту перевірки та відповідно до зазначеної норми Закону позивачем 21.12.2010 року було прийнято рішення № 373 про застосування до відповідача економічних санкцій в сумі 18093,69 грн., які складаються зі штрафу в сумі 12062,46 грн. та суми необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 6031,23 грн.(аркуш справи 10).
Зазначене рішення було оскаржене відповідачем до Луганського окружного адміністративного суду. Постановою суду від 11.03.2011 року позов було задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області від 21.12.2010 року № 373. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.05.2011 року постанову Луганського окружного адміністративного суду залишено без змін. Постанова Луганського окружного адміністративного суду від 11.03.2011 року набрала законної сили (аркуші справи 45-57).
Таким чином, рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області від 21.12.2010 року № 373, на підставі якого позивач просив стягнути з відповідача суму економічних санкцій в розмірі 18093,69 грн., скасовано. Отже суд не вбачає підстав для стягнення з відповідача зазначеної суми.
За таких підстав, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Питання про розподіл судових витрат не вирішується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору та при поданні заяви не сплачував судовий збір.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськвода» про стягнення суми економічних санкцій в розмірі 18093,69 грн. відмовити повністю.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів після її проголошення а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанову складено в повному обсязі 29 червня 2011 року.
Суддя А.А. Лагутін