ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/3842/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Куделько Н.Є.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу до Дочірнього підприємства "Єнакієвське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" колективного спеціалізованого підприємства "Донбасдомнаремонт" про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:
24.12.2010р. Управління Пенсійного фонду України в м.Єнакієве Донецької області (далі – позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Дочірнього підприємства "Єнакієвське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" колективного спеціалізованого підприємства "Донбасдомнаремонт" (далі – відповідач) про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (список № 1, № 2) у сумі 54833,69 грн. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що Дочірнє підприємство "Єнакієвське спеціалізоване управління ""Донбасдомнаремонт" колективного спеціалізованого підприємства "Донбасдомнаремонт", згідно розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» відповідачем не було покрито суми витрат на виплату та доставку пенсії за Списком № 1 та № 2 в сумі 54833,69 грн. за період з 01.08.2010р. по 01.12.2010р. Заборгованість у добровільному порядку відповідачем не погашена. Просить суд стягнути з відповідача заборгованість.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.02.2011р. адміністративну справу № 2а-29167/10/0570 за адміністративним позовом до Дочірнього підприємства "Єнакієвське спеціалізоване управління" "Донбасдомнаремонт" колективного спеціалізованого підприємства "Донбасдомнаремонт" про стягнення заборгованості з відшкодуванням фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 54833,69 грн. передано на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, у зв'язку з тим, що після відкриття провадження у справі виявилося, що справа територіально підсудна іншому суду (а.с.174).
04.04.2011р. справа № 2а-29167/10/0570 надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (а.с.178).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.04.2011р. прийнято до провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Єнакієве Донецької області до Дочірнього підприємства "Єнакієвське спеціалізоване управління" "Донбасдомнаремонт" колективного спеціалізованого підприємства "Донбасдомнаремонт", за участю: Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про стягнення заборгованості з відшкодуванням фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 54833,69 грн. (а.с. 179).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2011р. здійснено заміну неналежного позивача Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на належного позивача Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (а.с. 190).
Представник позивача звернувся до суду з заявою про розгляд справи за його відсутності та зазначив, що позов підтримує в повному обсязі (а.с. 198,206).
Представник відповідача повторно в судове засідання не з’явився, поштовий конверт повернувся у зв’язку зі спливом строку зберігання (а.с.203,205). Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи.
З урахуванням положень ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає можливим розглянути справу у порядку письмового провадження, оскільки, немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що Дочірнє підприємство "Єнакієвське спеціалізоване управління" "Донбасдомнаремонт" колективного спеціалізованого підприємства "Донбасдомнаремонт" 28.12.2010р. зареєстровано виконавчим комітетом Криворізької міської ради Дніпропетровської області, як юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців (а.с.155 звор.).
Дочірнє підприємство "Єнакієвське спеціалізоване управління" "Донбасдомнаремонт" колективного спеціалізованого підприємства "Донбасдомнаремонт" є платником збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до направлених відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» розмір нарахованих фактичних витрат на виплату та доставку пенсії громадянам, як працівникам підприємства відповідача та направлених відповідачу повідомлень про сплату заборгованості за Списком № 1, сума до сплати: на серпень 2010 року – 10968,68 грн. (а.с.31-32) на вересень 2010 року – 10668,13 грн. (а.с.28-30), на жовтень 2010 року – 9563,05 грн. (а.с.26-27), на листопад 2010 року – 12462,87 (а.с.23-25).
Відповідно до направлених відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» розмір нарахованих фактичних витрат на виплату та доставку пенсії громадянам, як працівникам підприємства відповідача та направлених відповідачу повідомлень про сплату заборгованості за Списком № 2, сума до сплати: на серпень 2010 року – 3139,96 грн. (а.с.41-42), на вересень 2010 року – 2653,44 грн. (а.с.38-40), на жовтень 2010 року – 2688,73 грн. (а.с.36-37), на листопад 2010 року – 2688,83 грн. (а.с.33-35).
Згідно розрахунку заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», заборгованість Дочірнього підприємства "Єнакієвське спеціалізоване управління" "Донбасдомнаремонт" колективного спеціалізованого підприємства "Донбасдомнаремонт" за період з 01.08.2010р. по 01.12.2010р. становить 43662,73 грн. (а.с.21).
Згідно розрахунку заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», заборгованість Дочірнього підприємства "Єнакієвське спеціалізоване управління" "Донбасдомнаремонт" колективного спеціалізованого підприємства "Донбасдомнаремонт" за період з 01.08.2010р. по 01.12.2010р. становить 11170,95 грн. (а.с.22).
За спірний період відповідач грошові кошти в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерів на користь Пенсійного фонду у зазначеному розмірі не перерахував.
Правовідносини, що виникли між сторонами врегульовані Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII, Законом України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-ВР, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, в зв’язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Згідно з п.1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Абзацом 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Згідно п.6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України у таких розмірах: 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році.
Відповідно до п.6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п.п. 6.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Відповідно до п.п 6.8. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Згідно п.4 ч.2 ст. 162 КАС України суд в порядку адміністративного судочинства може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.
Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, та приймаючи до уваги, що Управлінням Пенсійного фонду своєчасно надавались відповідачу розрахунки витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а відповідачем витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у зазначеному розмірі не сплачувались, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ч.1 ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», абзацом 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п.6.1, п.6.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, ст.ст.8,10,11,12,18,69,94,128,158-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з Дочірнього підприємства "Єнакієвське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" колективного спеціалізованого підприємства "Донбасдомнаремонт" на користь Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 54833,69 грн. (п’ятдесят чотири тисячі вісімсот тридцять три гривні шістдесят дев’ять копійок).
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
Н.Є. Куделько