ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"26" травня 2011 р. м. Київ К/9991/7524/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :
Калашнікової О.В.
Бим М.Є.
Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г.
Чалого С.Я.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_6 на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 7 грудня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_6 до Постійно діючої комісії з розгляду питань, пов’язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, виконкому Северодонецької міської ради, треті особи: ТОВ “Сєвєродонецьктепло”, ОСМД “Луч” про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и л а :
В жовтні 2010 року ОСОБА_6 звернулась до суду з позовом до Постійно діючої комісії з розгляду питань, пов’язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, виконкому Северодонецької міської ради, треті особи: ТОВ “Сєвєродонецьктепло”, ОСМД “Луч” про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
В позові зазначає, що внаслідок неправомірних дій відповідача вона протиправно обмежена в реалізації своїх законних прав власника квартири, у зв'язку з відмовою відповідача вона не може від'єднатись від незадовільно функціонуючої системи центрального опалення, вимушена оплачувати у завищеному розмірі фактично ненадані їй послуги по теплопостачанню.
Постановою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 7 грудня 2010 року, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2011 року у задоволенні позову відмовлено повністю.
У касаційній скарзі ОСОБА_6, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувані рішення скасувати, а позов задовольнити.
Заслухавши доповідача, здійснивши перевірку доводів касаційної скарги, матеріалів справи, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає.
Судами встановлено, що Позивач ОСОБА_6 є власником квартири за адресою АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу ВСМ № 322462/р 4179 від 21 вересня 2005 року.
Також встановлено, що Бажаючи влаштувати систему індивідуального опалення у власному помешканні, ОСОБА_6 звернулася до постійно діючої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, на що отримала відповідь з вказівкою на те, що влаштування по квартирного індивідуального опалення не дозволяється.
Задовольнивши позов, суд першої інстанції, а апеляційний суд погодившись з таким висновком, виходили з того, що норми Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого постачання, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 4 від 22 листопада 2005 року в редакції наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 169, не є обґрунтованими, так як відповідно до змін до Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого постачання, затверджених Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 6 листопада 2007 року № 169, змінено назву вказаного порядку на "Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого постачання", тобто визначається можливість відключення лише будинку в цілому, а не окремих його приміщень.
З такими висновками погоджується і колегія суддів Вищого адміністративного суду України.
Відповідно до положень пункту 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена г затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.
Судами першої та апеляційної інстанції вірно встановлено, що в наданих матеріалах справи відсутні дані щодо технічної можливості відключення окремого приміщення будинку за адресою АДРЕСА_1, затвердженої органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання.
За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 222, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу ОСОБА_6 залишити без задоволення.
Постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 7 грудня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2011 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді
Калашнікова О.В.
Бим М.Є.
Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г.
Чалий С.Я.