Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
"15" червня 2011 р. Справа № 2а-2595/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Мельникова Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області до Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про стягнення заборгованості, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач, Лозівська об'єднана державна податкова інспекція у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, в якому просить суд стягнути з Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства заборгованість до бюджету в сумі 262158,53грн.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідач є платником податків і зборів, передбачених Законом України «Про систему оподаткування». Відповідач не виконував обов’язок сплачувати податки і збори та обов’язок подавати декларації до державних податкових органів відповідно до законів з питань оподаткування. За вказані порушення п.п.17.1.1 та п.п.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлена відповідальність у вигляді штрафу. Відповідач самостійно не сплатив у повному обсязі суми податків, зборів, а також штрафу, накладеного на нього Лозівською ОДПІ. Внаслідок цього у відповідача виникла заборгованість до бюджету, яка станом на дату звернення до суду з позовом складає 262158,53грн. У зв’язку з тим, що вказана заборгованість перед бюджетом погашена не була, дану суму позивач просить стягнути з відповідача у судовому порядку.
Від представника позивача до суду надійшла заява про розгляд справи без участі представника Лозівської ОДПІ, у якій представник позивача повідомляє, що підтримує позовні вимоги у повному обсязі.
Відповідачем до суду надано заяву про розгляд справи за відсутності представника відповідача, у якій відповідач зазначив, що згоден з позовними вимогами.
Враховуючи викладене, суд вважає можливим на підставі ч.4 ст.122 КАС України розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, прийшов до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що відповідач – Первомайське комунальне виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства - зареєстрований як юридична особа 24.01.1995, що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с.10) та копією довідки відділу статистики у Первомайському районі (а.с.11). Згідно зі ст.4, 5 Закону України «Про систему оподаткування» (тут і далі нормативно-правові акти в редакції, чинній на час виникнення відповідних правовідносин,) відповідач є платником податків і зборів, відповідача взято на облік як платника податків 25.01.1995, про що свідчить довідка (а.с.8).
Згідно з п.2, 3 ч.1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов‘язкових платежів) зобов‘язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов‘язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Відповідно до п.п.2.1.1 п.2.1 ст.2 та абз.2 п.16.4 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28 грудня 1994 року N334/94-ВР платники податку (з числа резидентів - суб'єкти господарської діяльності, бюджетні, громадські та інші підприємства, установи та організації, які здійснюють діяльність, спрямовану на отримання прибутку як на території України, так і за її межами) у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону. При цьому за звітні квартал, півріччя та три квартали платники податку подають спрощену декларацію, а за результатами звітного року - повну. Форми декларацій з цього податку встановлюються центральним податковим органом за узгодженням з комітетом Верховної Ради України, що відповідає за проведення податкової політики.
Згідно з п.16.1 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», платники податку самостійно визначають суми податку, що підлягають сплаті.
Відповідно до ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в України» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують такі функції, як здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); здійснення контролю за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.
Згідно з п.20.1.28 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.
Підпунктами 16.1.1-16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов'язаний: стати на облік у контролюючих органах в порядку, встановленому законодавством України; вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Підпунктом 4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.
Строки подання податкових декларацій встановлені п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством.
Штрафні санкції накладаються контролюючими органами, а у випадку, передбаченому пунктом 17.2 цієї статті, самостійно нараховуються та сплачуються платником податків. (абз.2 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»).
Відповідно до п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
Згідно з п.п.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті "б" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обов'язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п'ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.
Виникнення та існування заборгованості Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства зі сплати податків, зборів та штрафних санкцій підтверджується наступним:
1 - борг зі сплати збору за спеціальне водокористування в частині використання води у сумі 24857,64грн. виник внаслідок несплати у повному обсязі сум збору, визначених платником податків самостійно у податкових розрахунках збору за спеціальне водокористування в частині використання води за півріччя 2010 року, 9 місяців 2010 року, 2010 рік (а.с.12-15);
2 - борг зі сплати збору за геологорозвідувальні роботи в сумі 54710,89грн. виник внаслідок несплати у повному обсязі сум збору, визначених платником податків самостійно у податкових розрахунках збору за геологорозвідувальні роботи за 2-4 квартали 2010 року (а.с.16-19);
3 - борг зі сплати податку на прибуток в сумі 156216грн.:
- в сумі 115051грн. виник внаслідок несплати у повному обсязі сум податку, визначених платником податків самостійно у деклараціях з податку на прибуток за 9 місяців 2008 року, 2008 рік, 1 квартал 2009 року (а.с.20-22);
- відповідно до акта Лозівської ОДПІ від 20.08.2009 №715/23-204/22714272 про результати планової виїзної перевірки Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2006 по 31.03.2009 (а.с.24-25), перевіркою встановлено порушення Первомайським комунальним виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства п.п.12.1.1 п.12.1 ст.12 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», в результаті чого занижено податок на прибуток по сплаті до бюджету за 4 квартал 2006 року на загальну суму 27330грн.
Один примірник вказаного акта перевірки отримано уповноваженими особами відповідача 20.08.2009, що підтверджується їх підписами в акті перевірки.
На підставі акта від 20.08.2009 №715/23-204/22714272 згідно з п.п.4.2.2 «б» ст.4 та п.п.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Лозівською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення від 27.08.2009 (а.с.23), яким визначено податкове зобов’язання Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства з податку на прибуток в сумі 40995грн., в тому числі: за основним платежем - 27330грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 13665грн.
Вказане податкове повідомлення-рішення одержано уповноваженою особою відповідача 27.08.2009, про що свідчить її підпис на корінці податкового повідомлення-рішення (а.с.23).
- відповідно до акта Лозівської ОДПІ від 19.01.2010 №5/15/22714272 про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності Первомайським комунальним виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства (а.с.26(зворотна сторона)-27), перевіркою встановлено, що на порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п.16.4 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» платником податку на прибуток - Первомайським комунальним виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства не подана (несвоєчасно) подана декларація з податку на прибуток підприємства за 9 місяців 2009 року.
Один примірник вказаного акта перевірки отримано уповноваженою особою відповідача, що підтверджується її підписом в акті перевірки.
На підставі акта від 19.01.2010 №5/15/22714272 згідно з п.п.4.2.2 «а» ст.4 та п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Лозівською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення від 19.01.2010 (а.с.26), яким визначено податкове зобов’язання Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства зі штрафних (фінансових) санкцій з податку на прибуток в сумі 170грн.
Вказане податкове повідомлення-рішення одержано уповноваженою особою відповідача 19.01.2010, про що свідчить її підпис на корінці податкового повідомлення-рішення (а.с.26).
4 - борг зі сплати частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету в сумі 26374грн. виник внаслідок несплати у повному обсязі частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету, визначеної платником податків самостійно у податкових розрахунках за 2008 рік та 1 квартал 2009 року (а.с.28)
Відповідачу було направлено першу та другу податкові вимоги, які були отримані уповноваженою особою відповідача.
Згідно з п.5.1 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
До суду не було подано доказів на підтвердження того, що податкові повідомлення – рішення були оскаржене в установленому порядку, тому відповідно до п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов’язання відповідача вважається узгодженим.
Згідно з п.п.5.4.1. п.5.4. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
П.п.3.1.1 п. 3.1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлює, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Відповідачем було частково сплачено суму податкового боргу.
Таким чином, судом встановлено, що Первомайське комунальне виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства не сплатило у повному обсязі суми податку на прибуток, зборів та штрафних (фінансових) санкцій у повному обсязі, заборгованість відповідача перед бюджетом становить 262158,53грн., що підтверджується матеріалами справи та розрахунком суми податкового боргу Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства (а.с.6).
Відповідно до ст.136 КАС України, відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи. Судове рішення у зв'язку з визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.
Згідно з ч.3 ст.112 КАС України, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.
Враховуючи, що на момент розгляду справи відповідачем сума податкового боргу не була сплачена у повному обсязі, а також визнання позову відповідачем, суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення боргу зі сплати податку на прибуток, зборів та фінансових санкцій за порушення податкового законодавства є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3,4,5,6,17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст.9 Закону України «Про систему оподаткування», ст.ст.112, 158-163, 186, 254 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області до Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про стягнення заборгованості - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства (64102, Харківська обл., м.Первомайський, вул.Комарова, буд.1; ідент. код 22714272; р/р 26007348700006 в Харківському ГРУ Приватбанку, МФО 351533) заборгованість до бюджету в сумі 262158,53грн. (двісті шістдесят дві тисячі сто п'ятдесят вісім грн. 53коп.) шляхом перерахування вказаної суми на розрахункові рахунки:
№ 33115359700019 в сумі 24857,64грн. - збір за спеціальне водокористування в частині використання води;
№ 31118080700019 в сумі 54710,89грн. - збір за геологорозвідувальні роботи;
№ 33216861700019 в сумі 156216грн. - податок на прибуток;
№ 33211855700019 в сумі 26374грн. - частина чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету. Одержувач: Первомайське УДК у Харківській області код - 24134432, Банк: ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Р.В. Мельников