Категорія 10.1
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
21 червня 2011 року№ 2а-5208/11/1270
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Прокурора Антрацитівського району в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Антрацитівському районі Луганської області до Приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, -
ВСТАНОВИВ:
20 червня 2011 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора Антрацитівського району в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Антрацитівському районі Луганської області до приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування на загальну суму 1591,20 грн.
З матеріалів позовної заяви вбачається, що прокурор Антрацитівського району звертається до суду з адміністративним позовом про стягнення з ПП ОСОБА_1 заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування безпосередньо в інтересах управління Пенсійного фонду України в Антрацитівському районі Луганської області.
Відповідно до ст. 121 Закону України «Про прокуратуру» № 1789 від 05.11.1991 (далі – Закон №1789) прокуратура України становить єдину систему, на яку серед іншого покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.
Тотожні положення закріпленні в ч. 2 ст. 60 КАС України, якою передбачено, що прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Згідно п. 6 ч. 2 ст. 20 Закону №1789 при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.
Відповідно до ст.36-1 вищезазначеного закону України представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.
Підставою представництва у суді інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
Формами представництва є:
- звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб;
- участь у розгляді судами справ;
- внесення апеляційної, касаційної скарги на судові рішення або заяви про їх перегляд за нововиявленими обставинами, заяви про перегляд Верховним Судом України судового рішення.
З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що на прокуратуру покладається представництво інтересів громадян або держави, а не державних органів, оскільки інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів. Крім цього «інтереси держави» не можна ототожнювати лише з майновими інтересами державних органів, оскільки зазначене поняття поширюється і на інтереси в економічній, політичній, соціальній та інших сферах.
В рішенні Конституційного суду України від 08.04.1999 справа № 1-1/99 викладено думку, що прокурори та їх заступники подають до суду позови саме в інтересах держави, а не в інтересах підприємств, установ та організацій незалежно від їх підпорядкування і форм власності.
Відповідно до п. 4 ч. 3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.
Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги, що чинним законодавством передбачено право прокурора звертатися до суду з позовом в інтересах держави в особі відповідного державного органу, а не безпосередньо в інтересах державного органу – управління Пенсійного фонду України, суд приходить до висновку, що у прокурора відсутнє право звернення до суду з зазначеним позовом в інтересах установи.
Частиною 6 ст.108 КАС України передбачено, що повернення позовної заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 108, 160, 165 КАС України, суддя,-
УХВАЛИВ:
Позовну заяву Прокурора Антрацитівського району в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Антрацитівському районі Луганської області до Приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування повернути позивачеві.
Копію ухвали разом з позовною заявою та доданими до неї документами направити позивачу.
Роз’яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
СуддяО.В. Ірметова