ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 червня 2011 р. Справа № 2а/0270/2781/11
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Яремчука Костянтина Олександровича,
при секретарі судового засідання: Колос Мирославі Сергіївні
за участю:
представника прокуратури: Медяної В.О.
представника позивача : не з`явився
відповідача : не з`явилася
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: прокурора Бершадського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі
до: фізичної особи - підприємця ОСОБА_2
про: стягнення боргу по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування
ВСТАНОВИВ :
До Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся прокурор Бершадського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі (далі - УПФУ у Бершадському районі) до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (далі - ФОП ОСОБА_2) про стягнення боргу по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 1406, 40 грн.
Позов мотивовано тим, що внаслідок несплати коштів на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за відповідачем рахується заборгованість по сплаті страхових внесків до управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі в сумі 1406 грн. 40 коп.
Оскільки заборгованість в добровільному порядку не погашена, прокурор Бершадського району, на підставі статті 60 КАС України, звернувся в інтересах держави в особі УПФ України у Бершадському районі до суду з позовом про стягнення коштів.
Представник прокуратури в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, хоча про день та час розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.
16 червня 2011 року на адресу суду від відповідача надійшли письмові заперечення та клопотання про розгляд справи без її участі (а.с.19-36).
Дослідивши матеріали справи та надані докази, заслухавши пояснення прокурора, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09 липня 2003 року, який набрав чинності з 01 січня 2004 року.
Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09 липня 2003 року, платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, зокрема, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об’єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 зареєстрована в управлінні Пенсійного фонду України у Бершадському районі і є платником страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується відповідним повідомленням (а.с.6). Відтак, у відповідності до частини 2 статті 20 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" зобов’язана самостійно нараховувати (обчислювати) страхові внески.
Ставки, механізм справляння та пільги щодо сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлені Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", яким разом із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не встановлено такої пільги, як звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування для суб'єктів підприємницької діяльності, котрі перейшли на спрощену систему оподаткування.
З огляду на викладене випливає, що страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не пов’язані із сплатою підприємцем податків, а також на них не поширюється податкове законодавство.
Отже, обов'язок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не зумовлюється статусом платника податку як суб'єкта підприємницької діяльності. Саме тому положення Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва" в частині звільнення суб’єктів малого підприємництва - платників єдиного податку від сплати збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування не підлягають застосуванню, оскільки суперечать вимогам Закону №1058-ІV.
Разом з тим, порядок обчислення та сплати страхових внесків визначені статтею 20 Закону №1058-ІV, згідно з якою страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Всупереч вимогам статті 20 Закону, відповідач не сплатила суму страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, в зв’язку з чим за нею рахується заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 1406,40 грн.
Відповідно до пункту 8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки у випадку, якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.
На підставі викладеного, відповідачу направлялася вимога №106 від 20 січня 2011 року про сплату боргу в сумі 1406,40 гривень, яку остання отримала 21 січня 2011 року (а.с.9). Однак, боржник протягом 10 робочих днів після отримання вимоги не сплатила вказаної суми боргу.
Статтею 23 Закону встановлено, що спори, які виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (стаття 86 КАС України).
Не спростовують обставин, викладених у позові, посилання відповідача у своїх запереченнях на постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 18 січня 2011 року у справі №2а-14832/10/2670, оскільки вказане рішення суду не звільняє страхувальників системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування від сплати страхових внесків, передбачених Законом України № 1058-ІV.
На підставі викладеного, враховуючи, що обставини, викладені у позові, знайшли підтвердження в ході судового розгляду та не спростовані відповідачем, тому суд прийшов до висновку про його задоволення.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі (вул. Радянська, 23, м. Бершадь, Вінницька область, р/р 25602323470103 в ОПЕРВ ВАТ "Державний ощадний банк України" м. Вінниця, МФО 302076, інд. код 20106156) заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 1406 (одна тисяча чотириста шість) гривень 40 копійок.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Яремчук Костянтин Олександрович