Христинівський районний суд Черкаської області

Справа  № 2-а-1542/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

29 березня 2011 року                                                                      м.Христинівка

Христинівський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді:                                        Орендарчука М.П.

при секретарі:                                        Кулібабі Н.А.

за участі представника позивача:                    ОСОБА_1

відповідача:                                                  ОСОБА_2

розглянувши у попередньому, відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Христинівка справу за позовом  ОСОБА_3 до Розсішківської сільської ради, ОСОБА_2, про визнання дій посадових осіб виконавчого комітету Розсішківської сільської ради такими, що перевищують їх посадові повноваження,-

                                                             встановив:

          Позивач звернувся в суд із позовом до відповідача про визнання дій посадових осіб виконавчого комітету Розсішківської сільської ради такими, що перевищують їх посадові повноваження, але фактично суть позову про визнання відсутності компетенції на посвідчення доручення за №35 від 25 травня 2010 року.

              В попередньому судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, оскільки відповідачу не були делеговані повноваження на посвідчення доручення щодо осіб, які не проживають в адміністративних межах Розсішківської сільської ради.                               

          В попередньому розгляді відповідач не заперечила проти задоволення позовних вимог, оскільки дійсно доручення, було посвідчено та видано із порушенням діючого законодавства.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, та дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

          Відповідачем, 25 травня 2010 року секретарем Розсішківської сільської ради ОСОБА_2 було посвідчено довіреність №38 громадянці ОСОБА_4, яка проживає по АДРЕСА_1  на право ОСОБА_5, який проживає по АДРЕСА_1 представляти її права та інтереси у всіх органах державної влади та місцевого самоврядування.

          Відповідно до ч.1 ст.3   ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»громадяни  України  реалізують  своє  право  на  участь  у  місцевому   самоврядуванні   за    належністю   до відповідних територіальних громад.  

          Відповідно до ч.5 ст.83 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»виконавчим комітетам сільських рад делеговані  повноваження на вчинення нотаріальних дій з питань,  віднесених законом до їх  відання,  реєстрація  актів  громадянського стану (за винятком виконавчих органів міських (крім міст обласного значення) рад).

          Відповідно до ч.3 ст.24 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише  на  підставі,  в межах повноважень та у спосіб,  передбачені Конституцією і законами України,  та керуються у своїй  діяльності Конституцією   і  законами  України,  актами  Президента  України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими   актами  Верховної  Ради  і  Ради  міністрів

Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

          Відповідно до ч.1 ст.37 ЗУ «Про нотаріат» у населених пунктах, де немає нотаріусів, уповноважені на це посадові  особи  органу  місцевого  самоврядування  вчиняють  такі

нотаріальні дії:

              1) вживають заходів щодо охорони спадкового майна;

              2) посвідчують заповіти (крім секретних);

              3) видають дублікати посвідчених ними документів;

             4) засвідчують  вірність  копій  (фотокопій)   документів і виписок з них;

              5) засвідчують справжність підпису на документах.

          Відповідач погоджується, що нею було вчинено дію, на яку у неї була відсутності компетенції.

          Відповідно до ч.4 ст.121 КАС України, якщо під час попереднього провадження відповідач визнав позов, суд може прийняти постанову про задоволення адміністративного позову.   

           Оцінюючи надані сторонами докази щодо наявності або відсутності компетенції по  посвідченню доручення № 38 від 25 травня 2010 року у  відповідача, суд згідно до положень ч.3 ст.2 КАС України приходить до висновку про відсутність таких повноважень у останньої щодо  посвідчення доручення. Оскільки, законотворець визначив щодо осіб, які не проживають в сільських та селищних адміністративних межах дану компетенція державним та приватним нотаріусам.

          Оскільки  діяльність відповідача була здійснена без отримання відповідних повноважень, то вона є протиправною, в зв’язку з чим суд вважає за необхідне на підставі положень ч.3 ст.162 КАС України винести постанову, яка б гарантувала дотримання та захист прав, свобод, інтересів особи, яка звернулась за судовим захистом, оскільки її подальше продовження може призвести до настання негативних наслідків у вигляді порушення інтересів в тому числі і позивача, а тому суд вважає за необхідне  визнати недійсною довіреність зареєстровану під № 38, якою  ОСОБА_4 надала право ОСОБА_5 представляти її інтереси у всіх органах державної влади та місцевого самоврядування  з моменту її посвідчення тобто з 25 травня 2010 року.

          Не підлягає до задоволення вимога щодо винесення окремої постанови та направлення її до прокуратури Христинівського району, оскільки як вбачається із матеріалів справи позивач одноособово звертався до прокуратури за захистом порушених прав.

            Судові витрати стягнути з відповідача.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

    в и р і ш и в:

          Позов задовольнити частково.

          Визнати дії секретаря виконавчого комітету Розсішківської сільської ради ОСОБА_2 при посвідченні нею 25 травня 2010 року довіреності громадянці ОСОБА_4 на право ОСОБА_5 представляти її права та інтереси у всіх органах державної влади та місцевого самоврядування, такими що перевищують її повноваження.

          Визнати недійсною довіреність зареєстровану під № 38, якою  ОСОБА_4 надала право ОСОБА_5 представляти її інтереси у всіх органах державної влади та місцевого самоврядування  з моменту її посвідчення, тобто з 25 травня 2010 року.

Стягнути  із  Розсішківської сільської ради на користь позивача 3.40. грн.

В решті позовних вимог –відмовити.

Постанова може бути оскаржене до Київського адміністративного апеляційного суду через Христинівський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

                  Повний текст постанови складений та підписаний суддею 30 березня 2011року о 13 годині .

Суддя           М. П. Орендарчук